十九屆中央紀律檢查委員會向中國(guó)共産黨第二十次全國(guó)代表大(dà)會的(de)工作報告
(2022年10月22日中國(guó)共産黨第二十次全國(guó)代表大(dà)會通過)
- 2022-10-27
- 來(lái)源:人(rén)民日報
中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大(dà)會以(yǐ)來(lái),在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下,中央紀委國(guó)家監委和(hé / huò)各級紀檢監察機關全面貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想,準确把握黨中央全面從嚴治黨戰略部署,堅守黨的(de)初心使命,弘揚偉大(dà)建黨精神,深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”,認真貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆曆次全會精神,忠實履行黨章和(hé / huò)憲法賦予的(de)職責,堅定不(bù)移正風肅紀反腐,推動紀檢監察工作高質量發展,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,爲(wéi / wèi)勝利實現第一(yī / yì /yí)個(gè)百年奮鬥目标、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍提供堅強保障。現将五年來(lái)工作情況和(hé / huò)今後工作建議向黨的(de)第二十次全國(guó)代表大(dà)會報告,請予審查。
一(yī / yì /yí)、黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái)的(de)工作回顧
中國(guó)特色社會主義進入新時(shí)代,以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局,從制定和(hé / huò)落實中央八項規定開局破題,持之(zhī)以(yǐ)恒正風肅紀,開展史無前例的(de)反腐敗鬥争,以(yǐ)“得罪千百人(rén)、不(bù)負十四億”的(de)使命擔當祛疴治亂,刹住了(le/liǎo)一(yī / yì /yí)些長期沒有刹住的(de)歪風,糾治了(le/liǎo)一(yī / yì /yí)些多年未除的(de)頑瘴痼疾,管黨治黨寬松軟狀況得到(dào)根本扭轉,全面從嚴治黨取得了(le/liǎo)曆史性、開創性成就(jiù),産生了(le/liǎo)全方位、深層次影響,走過百年奮鬥曆程的(de)中國(guó)共産黨在(zài)革命性鍛造中更加堅強有力。黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái),黨中央深刻把握反腐敗鬥争依然嚴峻複雜的(de)形勢,保持永遠在(zài)路上(shàng)的(de)政治定力,敢于(yú)鬥争、善于(yú)鬥争,不(bù)斷鞏固拓展全面從嚴治黨成果,開辟了(le/liǎo)百年大(dà)黨自我革命新境界。
五年來(lái),中央紀委召開7次全會,習近平總書記發表5次重要(yào / yāo)講話,提出(chū)一(yī / yì /yí)系列重要(yào / yāo)思想、重要(yào / yāo)要(yào / yāo)求,爲(wéi / wèi)深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争指明前進方向、提供根本遵循。紀檢監察機關認真貫徹落實習近平總書記重要(yào / yāo)講話精神和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署,發揚自我革命精神,穩中求進、堅定穩妥,在(zài)“兩個(gè)維護”中踐行對黨忠誠,在(zài)深化改革中實現戰略重塑,在(zài)正風反腐中彰顯擔當作爲(wéi / wèi),推動構建黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的(de)制度規範體系,堅定有力服務保障黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展。
(一(yī / yì /yí))以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導,堅定新時(shí)代紀檢監察工作根本政治方向
深入學習領悟黨的(de)理論和(hé / huò)路線方針政策,深刻理解、牢牢把握黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰略和(hé / huò)重大(dà)決策部署,立足職能、結合實際堅決貫徹落實,确保紀檢監察機關在(zài)思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)始終同以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央保持高度一(yī / yì /yí)緻。
用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果武裝頭腦。堅持把學懂弄通做實習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想作爲(wéi / wèi)首要(yào / yāo)政治任務,把握好這(zhè)一(yī / yì /yí)重要(yào / yāo)思想的(de)世界觀方法論,堅持好、運用好貫穿其中的(de)立場觀點方法,自覺用以(yǐ)武裝頭腦、指導實踐、推動工作,努力做到(dào)真信笃行、知行合一(yī / yì /yí)。中央紀委常委會建立集體學習制度,重點圍繞習近平總書記關于(yú)全面從嚴治黨、推進黨的(de)自我革命、黨的(de)百年奮鬥曆史經驗等重要(yào / yāo)論述開展28次集體學習,及時(shí)跟進學習領悟習近平總書記重要(yào / yāo)講話和(hé / huò)重要(yào / yāo)指示批示精神,轉化爲(wéi / wèi)貫徹落實具體措施。加強理論研究闡釋,組織編輯《習近平關于(yú)堅持和(hé / huò)完善黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系論述摘編》。紮實開展“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育和(hé / huò)黨史學習教育,中央紀委領導同志帶頭領學促學、作黨課報告。加強學習調研,舉辦中央紀委委員研讨班,召開省區市紀檢監察工作座談會,中央紀委常委牽頭開展40項重點課題調研,帶動全系統大(dà)興調查研究之(zhī)風,改進思想方法、工作方法,提升工作質量和(hé / huò)水平。
嚴格依據黨章黨規和(hé / huò)憲法法律履職盡責。堅守黨内監督和(hé / huò)國(guó)家監察專責機關定位,深入推進紀檢監察體制改革,構建完善紀律監督體系、國(guó)家監察體系,構建完善反腐敗體制機制和(hé / huò)制度體系,構建完善執紀執法、監督治理貫通體系,監督執紀問責和(hé / huò)監督調查處置職責全面有效履行。協助黨委推進全面從嚴治黨,推動主體責任和(hé / huò)監督責任貫通協同、一(yī / yì /yí)貫到(dào)底。在(zài)黨中央集中統一(yī / yì /yí)領導下,發揮反腐敗協調機構作用,整合資源,聯動協作,各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人(rén)民群衆參與支持的(de)反腐敗工作體制機制不(bù)斷完善。
自覺服務保障新時(shí)代黨的(de)曆史使命。把紀檢監察工作放在(zài)決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國(guó)家戰略目标中謀劃部署推進,把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來(lái),把監督體系與治理體系貫通起來(lái),推動監督融入“十三五”、“十四五”規劃實施之(zhī)中,融入重大(dà)發展戰略、重點建設工程、重要(yào / yāo)民生項目具體落實之(zhī)中,在(zài)堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化上(shàng)發揮作用。對違背黨的(de)理論和(hé / huò)路線方針政策、損害黨群幹群關系、侵蝕黨的(de)執政根基的(de)人(rén)和(hé / huò)事,旗幟鮮明堅決鬥争。
堅定貫徹黨的(de)自我革命戰略思想和(hé / huò)全面從嚴治黨戰略方針。深刻認識黨的(de)自我革命的(de)重大(dà)意義、科學内涵、實踐要(yào / yāo)求,深刻把握黨百年自我革命曆史經驗特别是(shì)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)全面從嚴治黨新鮮經驗,認真履行紀檢監察機關在(zài)推進黨的(de)自我革命中的(de)職責使命。堅持嚴的(de)主基調不(bù)動搖,完善紀法規定,嚴格執紀、嚴肅糾風、嚴厲反腐,不(bù)斷強化全面從嚴治黨濃厚氛圍。深入闡釋全面從嚴治黨戰略部署,宣傳黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争形勢任務、成效經驗,制作播出(chū)《國(guó)家監察》、《零容忍》等系列電視專題片,講好反腐敗的(de)中國(guó)故事。
(二)擔負“兩個(gè)維護”重大(dà)政治責任,圍繞黨和(hé / huò)國(guó)家工作大(dà)局發揮監督保障執行、促進完善發展作用
旗幟鮮明講政治,切實強化政治監督,嚴明政治紀律和(hé / huò)政治規矩,督促各級黨組織和(hé / huò)廣大(dà)黨員幹部令行禁止、步調一(yī / yì /yí)緻,鞏固發展黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)形成的(de)黨中央集中統一(yī / yì /yí)領導、全黨高度團結統一(yī / yì /yí)的(de)政治局面。
自覺履行“兩個(gè)維護”使命任務。中央紀委國(guó)家監委認真貫徹加強和(hé / huò)維護黨中央集中統一(yī / yì /yí)領導若幹規定,嚴格執行請示報告制度,每年向中央政治局和(hé / huò)中央政治局常委會報告工作,重大(dà)事項、重大(dà)案件、重要(yào / yāo)工作及時(shí)主動向黨中央和(hé / huò)習近平總書記請示報告,堅決維護習近平總書記黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心地(dì / de)位,堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì /yí)領導。各級紀檢監察機關提高政治站位,自覺堅持黨中央集中統一(yī / yì /yí)領導的(de)最高政治原則,嚴格執行向上(shàng)級紀委監委、同級黨委請示報告制度,以(yǐ)實際行動體現對黨忠誠、聽黨指揮、爲(wéi / wèi)黨盡責。不(bù)斷淨化黨内政治生态,堅持從政治紀律查起,堅決防止和(hé / huò)治理“七個(gè)有之(zhī)”問題,堅決清除對黨陽奉陰違的(de)“兩面人(rén)”,堅決查處政治問題和(hé / huò)經濟問題交織的(de)違紀違法行爲(wéi / wèi),鏟除拉幫結派、結黨營私的(de)政治團夥,消除黨内存在(zài)的(de)嚴重政治隐患,維護政治安全。
聚焦黨和(hé / huò)國(guó)家工作大(dà)局強化政治監督。做到(dào)黨中央重大(dà)決策部署到(dào)哪裏、政治監督就(jiù)跟進到(dào)哪裏,聚焦統籌推進“五位一(yī / yì /yí)體”總體布局和(hé / huò)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局,聚焦把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展重大(dà)戰略,聚焦打好防範化解重大(dà)風險、精準脫貧、污染防治三大(dà)攻堅戰,聚焦統籌新冠肺炎疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展、統籌發展和(hé / huò)安全以(yǐ)及“疫情要(yào / yāo)防住、經濟要(yào / yāo)穩住、發展要(yào / yāo)安全”要(yào / yāo)求,推進政治監督具體化、精準化、常态化,促進黨中央大(dà)政方針落地(dì / de)見效。各級紀檢監察機關結合實際,圍繞落實“六穩”“六保”任務、抓好疫情防控、推動科技自立自強、保障糧食安全、促進教育公平、完善應急機制等重要(yào / yāo)部署跟進監督,圍繞北京冬奧會和(hé / huò)冬殘奧會舉辦、雄安新區規劃建設、海南自由貿易港建設等重大(dà)項目全程監督,圍繞京津冀協同發展、粵港澳大(dà)灣區建設、長三角一(yī / yì /yí)體化發展、黃河流域生态保護和(hé / huò)高質量發展、新時(shí)代東北全面振興等發展戰略精準監督,及時(shí)發現問題、及時(shí)專題研究、及時(shí)督促解決,推動廉潔理念貫穿現代化建設各方面。堅決糾治貫徹黨中央重大(dà)決策部署中的(de)政治偏差,嚴肅查處生态功能區違法建設、礦産資源區非法開采、債務風險突出(chū)地(dì / de)區違規舉債等問題。
推動落實全面從嚴治黨政治責任。加強對黨章和(hé / huò)新形勢下黨内政治生活若幹準則執行情況的(de)監督檢查,推動各級黨組織加強和(hé / huò)規範黨内政治生活,增強黨内政治生活的(de)政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性,涵養積極健康的(de)黨内政治文化。督促執行黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定,重點發現和(hé / huò)推動解決貫徹落實黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署不(bù)堅決、履行職責使命不(bù)到(dào)位、推進重大(dà)改革和(hé / huò)重點工作不(bù)紮實、落實全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”不(bù)到(dào)底、執行紀律作風要(yào / yāo)求不(bù)嚴格等突出(chū)問題,建立責任清單、約談提醒、履責報告等制度,促進責任層層傳導、落實到(dào)位。推動各級黨委(黨組)組織開展黨風廉政建設責任制檢查考核和(hé / huò)黨政領導幹部述責述廉工作。加強換屆紀律風氣監督,規範審慎回複黨風廉政意見,嚴把政治關、廉潔關。
(三)認真履行監督第一(yī / yì /yí)職責,充分發揮監督在(zài)管黨治黨、國(guó)家治理中的(de)重要(yào / yāo)基礎作用
堅守監督專責,強化日常監督,推動監督貫穿管黨治黨、治國(guó)理政全過程,促進中國(guó)特色社會主義監督制度更加成熟定型、更好轉化爲(wéi / wèi)治理效能。
做深做實紀檢監察監督。堅持立規明紀,提請黨中央修訂中國(guó)共産黨紀律處分條例,配合全國(guó)人(rén)大(dà)常委會制定公職人(rén)員政務處分法,強化對黨員幹部和(hé / huò)行使公權力的(de)公職人(rén)員的(de)監督,使其習慣在(zài)受監督和(hé / huò)約束的(de)環境中工作生活。堅持執紀必嚴,開展紀律處分執行情況監督檢查,确保處分決定執行到(dào)位。堅持紀法協同,推動監督執紀和(hé / huò)監察執法有效對接,實現黨紀處分和(hé / huò)政務處分相互貫通。認真落實加強對“一(yī / yì /yí)把手”和(hé / huò)領導班子(zǐ)監督的(de)意見,将“一(yī / yì /yí)把手”作爲(wéi / wèi)監督重點,強化對維護黨中央集中統一(yī / yì /yí)領導、履行管黨治黨政治責任、貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、廉潔自律等情況的(de)監督,對存在(zài)苗頭性傾向性問題的(de)及時(shí)約談提醒,對失職失責、違紀違法問題嚴肅查處。做好來(lái)信來(lái)訪來(lái)電網絡舉報受理,精準研判辦理,提升信訪監督質效。五年來(lái),全國(guó)紀檢監察機關共接收信訪舉報1695.6萬件次,其中檢舉控告類734.4萬件次,處置問題線索831.6萬件。
深化運用“四種形态”。堅持懲前毖後、治病救人(rén),注重紀法情理貫通融合,将“四種形态”從監督執紀向監察執法拓展。精準把握事實證據、思想态度、紀法标準,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,整體提高監督執紀執法質量。五年來(lái),全國(guó)紀檢監察機關運用“四種形态”批評教育幫助和(hé / huò)處理933.6萬人(rén)次。其中,運用第一(yī / yì /yí)種形态以(yǐ)教育幫助爲(wéi / wèi)主談話函詢、提醒批評627.8萬人(rén)次,占總人(rén)次的(de)67.2%;運用第二種形态給予輕處分、組織調整237.8萬人(rén)次,占25.5%;運用第三種形态給予重處分、職務調整35.4萬人(rén)次,占3.8%;運用第四種形态處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的(de)32.6萬人(rén)次,占3.5%,其中涉嫌職務犯罪、移送檢察機關的(de)8.7萬人(rén),因其他(tā)犯罪被司法機關判處刑罰後移送紀檢監察機關作出(chū)開除黨籍、開除公職處分的(de)23.9萬人(rén)。把思想政治工作貫穿始終,落實“三個(gè)區分開來(lái)”要(yào / yāo)求,完善跟蹤回訪機制,嚴肅查處誣告陷害行爲(wéi / wèi),及時(shí)開展澄清正名工作。
以(yǐ)精準規範問責促進擔當作爲(wéi / wèi)。堅持失責必問、問責必嚴,完善問責情形,嚴格問責程序,精準有效問責。針對重特大(dà)生産安全事故、公共安全事件和(hé / huò)其他(tā)嚴重事故事件,深入調查履行領導責任、管理監督職責不(bù)力等失職失責問題,對有關單位和(hé / huò)責任人(rén)嚴肅問責。針對防疫責任和(hé / huò)措施落實不(bù)力問題,指導有關地(dì / de)方精準穩慎開展調查追責。堅持權責一(yī / yì /yí)緻、錯責相當,建立問責提級審核、協同把關、質效評估等制度,實事求是(shì)查清事實、區分責任、作出(chū)處理,堅決防止和(hé / huò)糾正濫用問責、不(bù)當問責、問責泛化簡單化等問題,增強問責的(de)嚴肅性和(hé / huò)公信力。五年來(lái),全國(guó)共問責黨組織3.9萬個(gè),問責黨員領導幹部、監察對象29.9萬人(rén)。
(四)一(yī / yì /yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐,推動反腐敗鬥争取得壓倒性勝利并全面鞏固
始終保持反腐敗鬥争高壓态勢,堅持常抓不(bù)懈、緊抓不(bù)放,把握腐敗階段性特征和(hé / huò)變化趨勢,以(yǐ)系統施治、标本兼治理念治理腐敗,不(bù)斷探索“三不(bù)腐”協同聯動的(de)有效途徑,在(zài)走出(chū)一(yī / yì /yí)條依靠制度優勢和(hé / huò)法治優勢反腐敗之(zhī)路中發揮新的(de)更大(dà)作用。
保持懲治腐敗的(de)強大(dà)力量。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一(yī / yì /yí)起查,堅持有案必查、有腐必懲,反腐敗鬥争一(yī / yì /yí)刻不(bù)停向縱深推進。對黨的(de)十八大(dà)後不(bù)收斂不(bù)收手,特别是(shì)黨的(de)十九大(dà)後仍不(bù)知止、膽大(dà)妄爲(wéi / wèi)的(de),發現一(yī / yì /yí)起查處一(yī / yì /yí)起。堅持黨内沒有不(bù)受約束的(de)特殊黨員、在(zài)貪腐問題上(shàng)沒有“鐵帽子(zǐ)王”,堅決懲治利用公權力及其影響力謀取私利的(de)腐敗問題和(hé / huò)特權行爲(wéi / wèi),綜合運用政治、紀律、法治方式,查處一(yī / yì /yí)批多年積累的(de)領導幹部子(zǐ)女親屬嚴重違紀違法案件,防範形成利益集團、權勢團體、特權階層。深入整治“影子(zǐ)公司”、“影子(zǐ)股東”等新型腐敗和(hé / huò)隐性腐敗。堅決查處行賄行爲(wéi / wèi),對多次行賄、巨額行賄以(yǐ)及向多人(rén)行賄等五類對象嚴肅懲治,與最高人(rén)民檢察院聯合發布行賄犯罪典型案例,健全對行賄人(rén)聯合懲戒機制。五年來(lái),中央紀委國(guó)家監委立案審查調查中管幹部261人(rén)。全國(guó)紀檢監察機關共立案306.6萬件,處分299.2萬人(rén);立案審查調查行賄人(rén)員4.8萬人(rén),移送檢察機關1.3萬人(rén)。在(zài)高壓震懾和(hé / huò)政策感召下,8.1萬人(rén)向紀檢監察機關主動投案,2020年以(yǐ)來(lái)21.6萬人(rén)主動交代問題。
堅決鏟除重點領域腐敗毒瘤。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的(de)部門、行業和(hé / huò)領域,集中力量靶向治理。在(zài)金融領域,果斷查處違背黨中央戰略決策、搞權錢交易幕後交易的(de)腐敗分子(zǐ)。在(zài)國(guó)企領域,嚴肅查處靠企吃企、關聯交易、内外勾結侵吞國(guó)有資産等問題。在(zài)煤炭資源領域,全面清查涉煤腐敗,推動問題突出(chū)的(de)地(dì / de)方開展專項整治。在(zài)工程建設領域,嚴查從立項招标到(dào)施工監理等各個(gè)環節的(de)腐敗問題。認真辦理審計移交的(de)重點事項和(hé / huò)生态環境保護督察移交的(de)問題線索,嚴肅查處财政資金使用、國(guó)有資産監管、公共資源轉讓和(hé / huò)環境污染背後的(de)腐敗問題,有效防範化解關聯性經濟社會風險。集中治理執法司法、糧食購銷、開發區建設、人(rén)防、供銷、醫藥等領域的(de)腐敗問題。督促落實領導幹部配偶、子(zǐ)女及其配偶經商辦企業及涉外行爲(wéi / wèi)管理規範。開展領導幹部利用名貴特産、特殊資源謀取私利問題專項整治,“天價煙”、“定制酒”等亂象得到(dào)清理遏制。
加強反腐敗國(guó)際合作和(hé / huò)追逃追贓。深度參與全球反腐敗治理,提出(chū)堅持公平正義、懲惡揚善,堅持尊重差異、平等互鑒,堅持合作共赢、共商共建,堅持信守承諾、行動優先等反腐敗國(guó)際合作“四項主張”,推動構建更加公正合理的(de)國(guó)際反腐敗治理體系。發起廉潔絲綢之(zhī)路北京倡議,“一(yī / yì /yí)帶一(yī / yì /yí)路”廉潔建設邁出(chū)堅實步伐。推進追逃防逃追贓一(yī / yì /yí)體化建設,持續開展“天網行動”,推動适用刑事缺席審判制度,加強國(guó)際司法執法合作,嚴厲打擊涉腐洗錢犯罪,有效阻遏人(rén)員外逃和(hé / huò)贓款外流。建立健全跨境腐敗治理工作協調機制,加強企業境外廉潔風險防控和(hé / huò)合規建設。五年來(lái),“天網行動”追回外逃人(rén)員7089人(rén),其中黨員和(hé / huò)國(guó)家工作人(rén)員1992人(rén),追回贓款352.4億元,“百名紅通人(rén)員”已有61人(rén)歸案。
深化以(yǐ)案爲(wéi / wèi)鑒、以(yǐ)案促改、以(yǐ)案促治。堅持不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐一(yī / yì /yí)體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一(yī / yì /yí)體發力,以(yǐ)發現問題推動查補漏洞,以(yǐ)查辦案件促進整改整治,以(yǐ)典型案例開展警示教育。針對案件暴露的(de)漏洞和(hé / huò)短闆,提出(chū)紀檢監察建議,推動審批、監管、金融信貸、資源交易、财政支出(chū)、科研管理、公共衛生應急管理等領域制度建設,完善權力運行監督制約機制,推動形成比較完善的(de)反腐敗法律體系。以(yǐ)案說(shuō)德、以(yǐ)案說(shuō)紀、以(yǐ)案說(shuō)法,開展同級同類警示教育,彙編嚴重違紀違法領導幹部忏悔錄,組織領導幹部對照自查。加強年輕幹部教育管理監督,引導扣好廉潔自律“第一(yī / yì /yí)粒扣子(zǐ)”。督促領導幹部特别是(shì)高級幹部帶頭落實加強新時(shí)代廉潔文化建設意見、加強家庭家教家風建設實施意見,自覺做到(dào)修身律己、廉潔齊家。
(五)锲而(ér)不(bù)舍落實中央八項規定精神,持續有力糾治“四風”
把握黨性黨風黨紀内在(zài)聯系,把握“四風”與腐敗風腐同源、風腐一(yī / yì /yí)體特征,始終把中央八項規定精神作爲(wéi / wèi)長期有效的(de)鐵規矩、硬杠杠,一(yī / yì /yí)年接着一(yī / yì /yí)年抓,以(yǐ)釘釘子(zǐ)精神糾“四風”樹新風。
持之(zhī)以(yǐ)恒加固中央八項規定堤壩。清醒認識作風問題頑固性反複性,精準施治、久久爲(wéi / wèi)功。制定推動落實中央八項規定及其實施細則精神工作意見,緊盯“四風”新表現新動向開展明察暗訪、專項檢查,深挖徹查作風問題背後的(de)腐敗行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)腐敗案件中的(de)作風問題,堅決防反彈回潮、防隐形變異、防疲勞厭戰。嚴查領導幹部違反中央八項規定精神問題,對頂風違紀的(de)從嚴處理,對違規吃喝、收送禮品禮金的(de)堅決查處。健全每月公布查處結果、重要(yào / yāo)節點通報曝光制度,中央紀委國(guó)家監委連續108個(gè)月公布查處違反中央八項規定精神問題數據,五年來(lái)通報23批169起典型案例。全國(guó)紀檢監察機關共查處享樂主義、奢靡之(zhī)風問題28.6萬個(gè),批評教育幫助和(hé / huò)處理39.8萬人(rén),其中給予黨紀政務處分28.5萬人(rén)。
深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大(dà)決策部署貫徹落實、漠視侵害群衆利益、不(bù)作爲(wéi / wèi)亂作爲(wéi / wèi)、加重基層負擔的(de)形式主義、官僚主義,集中糾治做選擇搞變通打折扣、表态多調門高、行動少落實差問題,嚴肅查處領導幹部任性決策、庸懶無爲(wéi / wèi)和(hé / huò)基層幹部推诿扯皮、冷硬橫推問題,督促糾正文山會海、頻繁填表報數、工作過度留痕、檢查考核過多、“指尖上(shàng)的(de)形式主義”問題,重點治理脫離實際搞勞民傷财的(de)“形象工程”、“政績工程”,推動建立爲(wéi / wèi)基層減負機制。五年來(lái),全國(guó)紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬個(gè),批評教育幫助和(hé / huò)處理42.5萬人(rén),其中給予黨紀政務處分25.3萬人(rén)。
完善作風建設長效機制。着力解決普遍存在(zài)、反複發生的(de)問題,出(chū)台工作指導意見,推動地(dì / de)方和(hé / huò)部門完善津貼補貼發放、開會發文、公務用車、公務接待、國(guó)企商務接待、制止餐飲浪費等制度規定。引導黨員幹部弘揚忠誠老實、公道(dào)正派、實事求是(shì)、清正廉潔等價值觀,着力消除“四風”問題的(de)思想根源、土壤條件,做到(dào)立破并舉、扶正祛邪。推動移風易俗,治理陳規陋習,以(yǐ)優良黨風政風引領社風民風持續向好。
(六)貫徹落實中央巡視工作方針,充分彰顯全面從嚴治黨利劍作用
黨中央高度重視巡視工作,習近平總書記親自謀劃部署,22次聽取巡視彙報、發表重要(yào / yāo)講話。中央巡視工作領導小組召開79次領導小組會議、9次中央巡視工作動員部署會議、4次全國(guó)巡視工作會議,組織開展9輪巡視,确保巡視利劍震懾常在(zài)。
全面深化政治巡視。旗幟鮮明把“兩個(gè)維護”作爲(wéi / wèi)政治巡視根本任務,緊扣黨的(de)領導職能責任,聚焦貫徹黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署、落實全面從嚴治黨戰略部署、落實新時(shí)代黨的(de)組織路線等情況,加強監督檢查,推動落實落地(dì / de)。落實以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想,強化巡視監督聯系群衆紐帶功能,把黨的(de)自我監督和(hé / huò)群衆監督有機結合起來(lái),拓寬群衆反映訴求、參與監督渠道(dào),各級巡視巡察機構共受理群衆信訪舉報424.6萬件次。推動巡視組和(hé / huò)被巡視黨組織同題共答,充分調動被巡視黨組織發現問題和(hé / huò)整改解決問題積極性,增強自覺接受監督的(de)内生動力。
高質量完成巡視全覆蓋任務。中央巡視組共巡視282個(gè)中央單位和(hé / huò)地(dì / de)方黨組織,各省區市黨委完成對8194個(gè)黨組織巡視,實現一(yī / yì /yí)屆任期内中央巡視、省區市黨委巡視全覆蓋。突出(chū)問題導向,聚焦“關鍵少數”,緊盯權力責任,實現有形覆蓋與有效覆蓋相統一(yī / yì /yí)。中央巡視組與幹部群衆談話5.8萬人(rén)次,發現問題1.6萬個(gè),移交一(yī / yì /yí)批問題線索。創新組織方式,有序推進常規巡視,有針對性地(dì / de)開展專項巡視、提級巡視和(hé / huò)巡視“回頭看”。建立巡視報告問題底稿制度、與被巡視單位主要(yào / yāo)負責人(rén)溝通機制、紀律作風後評估制度,确保精準發現問題、報告問題。
建立健全巡視巡察上(shàng)下聯動格局。制定巡視巡察上(shàng)下聯動意見、中央單位巡視工作指導意見,推動巡視巡察與其他(tā)監督貫通融合,強化綜合監督作用。中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度,178個(gè)中央單位開展内部巡視,各地(dì / de)探索提級巡察、交叉巡察、機動巡察等模式。總結實踐經驗,加強分類指導,對中央單位内部巡視加大(dà)推動力度,對省區市巡視工作現場指導督導,引導市縣巡察向基層延伸,穩步開展對村(社區)巡察。中央單位共巡視7836個(gè)黨組織,市縣兩級共巡察88.2萬個(gè)黨組織。
強化巡視整改和(hé / huò)成果運用。制定巡視整改落實和(hé / huò)成果運用意見,明确責任要(yào / yāo)求,完善制度機制,推動做好巡視“後半篇文章”。創新巡視反饋方式,實行集中反饋和(hé / huò)“一(yī / yì /yí)對一(yī / yì /yí)”現場反饋相結合。壓緊壓實整改主體責任,推動黨委(黨組)把整改融入從嚴管黨治黨、融入深化改革、融入班子(zǐ)隊伍建設、融入日常工作。紀檢監察機關和(hé / huò)組織部門認真履行整改監督責任,加強跟蹤督辦,對典型問題開展專項整治,對虛假整改問題嚴肅問責。開展聯動整改、協同整改、集成整改,推動巡視與紀檢監察、組織、審計等監督發現的(de)問題一(yī / yì /yí)體整改,不(bù)斷提高整改實效。推動建立整改評估機制,督促被巡視黨組織公布整改情況、接受社會監督。綜合用好巡視成果,中央巡視組共形成專題報告84份,向黨中央、國(guó)務院分管領導和(hé / huò)有關職能部門通報巡視情況103次,向中央改革辦提供專題報告44份。
(七)堅決整治群衆身邊的(de)不(bù)正之(zhī)風和(hé / huò)腐敗問題,切實增強人(rén)民群衆獲得感、幸福感、安全感
始終堅持人(rén)民群衆反對什麽、痛恨什麽,就(jiù)堅決防範和(hé / huò)糾正什麽,把整治群衆身邊不(bù)正之(zhī)風和(hé / huò)腐敗問題作爲(wéi / wèi)正風反腐重中之(zhī)重,因地(dì / de)制宜,精準施治,以(yǐ)實際成效赢得群衆支持和(hé / huò)信賴。
推動全面從嚴治黨向基層延伸。做實基層監督,強化“縣統籌抓鄉促村”工作機制,發揮群衆主體作用,合力解決群衆反映強烈的(de)突出(chū)問題。探索開展村(社區)集體“三資”、村(社區)“兩委”和(hé / huò)集體經濟組織負責人(rén)、村組“小微權力”提級監督。整合基層監督力量,推進縣鄉紀檢監察工作規範化建設,建立紀檢監察工作協作機制,基層紀檢監察組織更加健全,基層監督能力明顯提升。創新監督方式,推進監督服務平台建設,建立健全基層監督網絡。
整治扶貧和(hé / huò)鄉村振興領域突出(chū)問題。圍繞打赢脫貧攻堅戰,開展扶貧領域腐敗和(hé / huò)作風問題專項治理,對原貧困縣集中的(de)7省(自治區)實地(dì / de)調研督導,重點糾治貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不(bù)堅決不(bù)到(dào)位、責任職能不(bù)落實問題,對搞數字脫貧、虛假摘帽的(de)嚴肅處理。聚焦原深度貧困地(dì / de)區,加強對“兩不(bù)愁三保障”、脫貧摘帽後“四個(gè)不(bù)摘”等政策措施監督檢查,保障落實到(dào)位。開展過渡期專項監督,緊盯鄉村振興重點規劃、工程項目,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。五年來(lái),全國(guó)紀檢監察機關共查處扶貧領域腐敗和(hé / huò)作風問題29.9萬個(gè),給予黨紀政務處分20.2萬人(rén),查處鄉村振興領域腐敗和(hé / huò)作風問題4.8萬個(gè),給予黨紀政務處分4.6萬人(rén)。
促進惠民富民政策落實落地(dì / de)。督促職能部門和(hé / huò)地(dì / de)方責任主體,有什麽問題就(jiù)解決什麽問題、什麽問題突出(chū)就(jiù)重點解決什麽問題,不(bù)斷完善民生領域損害群衆利益問題治理機制,使改革發展成果更多更公平惠及人(rén)民群衆。深入治理民生領域的(de)“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的(de)“絆腳石”,專項整治漠視侵害群衆利益問題。紮實推進“我爲(wéi / wèi)群衆辦實事”實踐活動,對反映集中、性質惡劣的(de)突出(chū)問題挂牌督辦,推動解決群衆急難愁盼問題。持續糾治教育醫療、養老社保、生态環保、安全生産、食品藥品安全等領域腐敗和(hé / huò)作風問題,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要(yào / yāo)、優親厚友等行爲(wéi / wèi)。推動地(dì / de)方完善财政補貼資金“一(yī / yì /yí)卡通”等管理機制,開展社會保險基金、社會救助資金、農民工工資發放等領域問題專項整治。五年來(lái),全國(guó)紀檢監察機關共查處民生領域腐敗和(hé / huò)作風問題53.2萬個(gè),給予黨紀政務處分48.9萬人(rén)。
堅決懲治涉黑涉惡腐敗和(hé / huò)“保護傘”。配合開展掃黑除惡專項鬥争和(hé / huò)全國(guó)政法隊伍教育整頓,完善工作協同機制,對移交問題線索全面摸排、重點督辦,對重大(dà)複雜案件協同立案、協同推進,堅決懲治包庇、縱容黑惡勢力的(de)“保護傘”甚至直接組織、參與黑惡組織犯罪的(de)黨員幹部和(hé / huò)公職人(rén)員,推進“打傘破網”機制化常态化。嚴肅查處涉黑涉惡案件背後的(de)責任問題、腐敗問題,督促查辦群衆反映強烈的(de)選擇性執法、“紙面服刑”、違規違法“減假暫”等執法不(bù)嚴、司法不(bù)公問題。五年來(lái),全國(guó)紀檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和(hé / huò)“保護傘”問題10.3萬件,給予黨紀政務處分9.3萬人(rén),移送檢察機關1.2萬人(rén)。
(八)全面深化紀檢監察體制改革,推動完善黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系
堅決落實黨中央關于(yú)紀檢監察體制改革部署,一(yī / yì /yí)體推進黨的(de)紀律檢查體制改革、國(guó)家監察體制改革、紀檢監察機構改革,實現各項改革系統集成、協同高效。
持續推進黨的(de)紀律檢查體制改革。落實黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過程領導,推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以(yǐ)上(shàng)級紀委監委領導爲(wéi / wèi)主的(de)工作機制,開展落實重大(dà)事項請示報告條例專項檢查,建立法規前置審核、備案審查工作機制,形成上(shàng)下統一(yī / yì /yí)的(de)工作規範、工作标準。調整優化内設機構設置,實行監督檢查和(hé / huò)審查調查職能分離、部門分設,完善與案件監督管理、案件審理部門協調機制。整合紀檢監察工作運行規定及流程,健全統一(yī / yì /yí)決策、一(yī / yì /yí)體運行的(de)執紀執法工作機制。
構建集中統一(yī / yì /yí)、權威高效的(de)國(guó)家監察體系。落實黨中央要(yào / yāo)求,依照憲法規定,由各級人(rén)大(dà)産生國(guó)家、省、市、縣四級監察委員會,同黨的(de)紀律檢查委員會合署辦公,一(yī / yì /yí)體履行紀檢監察兩項職責,實現對所有行使公權力的(de)公職人(rén)員監察全覆蓋。開展監察官等級确定工作,構建中國(guó)特色監察官制度。向鄉鎮(街道(dào))派出(chū)監察機構或監察專員,強化對基層公職人(rén)員的(de)監督。規範留置審批等程序,嚴格依法運用監察措施,确保監察權在(zài)法治軌道(dào)上(shàng)運行。與政法機關共同完善問題線索移送、案件協調配合、涉案财物處置等對接機制,持續推進監察執法與刑事司法銜接。自上(shàng)而(ér)下、依法有序開展各級監委向本級人(rén)大(dà)常委會報告專項工作,自覺接受人(rén)大(dà)監督。
增強派駐監督效能。分類推進派駐機構改革,中央紀委國(guó)家監委統一(yī / yì /yí)設立47家派駐紀檢監察組,監督中央一(yī / yì /yí)級黨和(hé / huò)國(guó)家機關132家單位;在(zài)53家中管企業設立紀檢監察組或國(guó)家監委派駐監察專員辦公室;向15家中管金融企業和(hé / huò)3家單位派駐紀檢監察組;31所中管高校紀委書記擔任國(guó)家監委派駐監察專員,設立監察專員辦公室,與學校紀委合署辦公。開展垂直管理單位和(hé / huò)部分以(yǐ)上(shàng)級管理爲(wéi / wèi)主單位紀檢監察體制改革。深化地(dì / de)方派駐機構改革,優化省市縣派駐機構設置,開展省級紀委監委向省管高校和(hé / huò)國(guó)有企業派駐紀檢監察組試點。健全派駐機構領導管理體制,完善請示報告、述職報備等制度。五年來(lái),紀檢監察派駐機構發揮“派”的(de)權威和(hé / huò)“駐”的(de)優勢,共處置問題線索150.5萬件、立案39.9萬件、處分36.9萬人(rén),2020年以(yǐ)來(lái)提出(chū)紀檢監察建議5.9萬份。
促進各類監督貫通融合。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度,制定推進紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督貫通協同高效的(de)指導意見,健全監督力量整合、措施運用、成果共享等機制。統籌紀檢監察監督資源、力量,建立“室組”聯動監督、“室組地(dì / de)”聯合辦案機制,促進全系統條塊結合、上(shàng)下聯動。發揮紀委監委監督的(de)協助引導推動功能,推進紀委監委專責監督同黨委(黨組)全面監督、黨的(de)工作部門職能監督、黨的(de)基層組織日常監督、黨員民主監督等有機結合。推動紀檢監察監督與人(rén)大(dà)監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等各類監督貫通協同,健全黨統一(yī / yì /yí)領導、全面覆蓋、權威高效的(de)監督體系。
(九)運用法治思維和(hé / huò)法治方式正風肅紀反腐,不(bù)斷提升規範化、法治化、正規化水平
深刻把握依規治黨和(hé / huò)依法治國(guó)的(de)内在(zài)一(yī / yì /yí)緻性,自覺把政治意識與法治思維統一(yī / yì /yí)起來(lái),增強法治意識、程序意識、證據意識,做到(dào)職權法定、程序規範、監督有力。
構建紀檢監察法規制度體系。一(yī / yì /yí)體履行黨内法規和(hé / huò)監察法規制定職責,按照黨中央要(yào / yāo)求起草問責條例、黨員權利保障條例、紀委工作條例、派駐機構工作規則、黨紀處分批準權限規定等中央黨内法規,制定紀檢監察機關案件監督管理工作規則、監督檢查審查調查措施使用規定等黨内法規和(hé / huò)規範性文件,推動完善黨内法規體系。配合全國(guó)人(rén)大(dà)及其常委會制定監察法、監察官法等法律,制定監察法實施條例等監察法規和(hé / huò)規範性文件,推動健全國(guó)家監察法治體系。五年來(lái),紀檢監察主要(yào / yāo)法規制度共增加111項,初步形成内容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的(de)紀檢監察法規制度體系。
提高依規依紀依法履職水平。嚴格執行紀律檢查機關監督執紀工作規則、監察機關監督執法工作規定,确保執紀執法權受監督、有約束。完善違紀、職務違法和(hé / huò)職務犯罪證據标準,發布3批共11個(gè)執紀執法指導性案例,精準把握紀法标準和(hé / huò)運用政策能力不(bù)斷提高。健全監督執紀執法操作規程,完善辦案程序銜接機制,構建審查調查标準化體系,防範安全隐患,辦案質量得到(dào)有力保障。緊貼工作實際強化實戰練兵,組織全系統學習貫徹黨章黨規黨紀和(hé / huò)憲法法律法規,教育引導幹部嚴格按照法定權限、規則、程序開展工作。
以(yǐ)信息化促進提升專業化。推動紀檢監察工作與現代信息技術融合,建設貫通紀檢監察業務全流程、全要(yào / yāo)素的(de)信息化系統,建成覆蓋全國(guó)紀檢監察系統的(de)檢舉舉報平台,完善大(dà)數據查詢監督平台等系統,建立從信訪舉報到(dào)案件審理等各部門相互銜接、協同配合機制,健全網絡安全工作體系,築牢安全保密防線,紀檢監察工作信息化水平不(bù)斷提升。
(十)弘揚偉大(dà)建黨精神和(hé / huò)自我革命精神,鍛造忠誠幹淨擔當的(de)紀檢監察隊伍
認真落實打鐵必須自身硬要(yào / yāo)求,以(yǐ)黨的(de)政治建設爲(wéi / wèi)統領,以(yǐ)能力建設作支撐,以(yǐ)更高的(de)标準、更嚴的(de)紀律要(yào / yāo)求自己,努力做到(dào)政治過硬、本領高強。
赓續對黨絕對忠誠的(de)紅色基因。帶頭加強黨的(de)政治建設,在(zài)堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì /yí)領導、堅決貫徹黨中央重大(dà)決策部署上(shàng)作表率。建立“不(bù)忘初心、牢記使命”長效機制,推進黨史學習教育常态化長效化,貫通學習黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史。表彰宣傳紀檢監察戰線時(shí)代楷模和(hé / huò)先進集體、先進工作者,傳承弘揚紀檢監察機關光榮傳統。全面落實黨建工作責任制,深入開展模範機關創建工作,召開中國(guó)共産黨中央紀委國(guó)家監委機關第一(yī / yì /yí)次代表大(dà)會,機關基層黨組織标準化規範化建設深入推進。加強中央紀委常委會自身建設,自覺貫徹民主集中制,調動各方面積極性,發揮組織優勢和(hé / huò)系統作用。制定中央紀委國(guó)家監委領導班子(zǐ)關于(yú)改進工作作風的(de)實施辦法,加強調查研究,精簡會議活動,切實轉變文風,厲行勤儉節約。
建設高素質專業化幹部隊伍。貫徹新時(shí)代黨的(de)組織路線,堅持黨管幹部原則和(hé / huò)好幹部标準,堅持德才兼備、以(yǐ)德爲(wéi / wèi)先,五湖四海、任人(rén)唯賢,事業爲(wéi / wèi)上(shàng)、公道(dào)正派。持續優化領導班子(zǐ)和(hé / huò)幹部隊伍結構,引進充實法律、财政、金融、審計、信息化等方面人(rén)才。強化思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,加強對基層隊伍建設的(de)指導,分級分類實施全員培訓,逐步健全課程體系,推動紀檢監察學科建設,完善紀檢監察機構和(hé / huò)幹部考核評價體系,紀檢監察幹部做思想政治工作、開展監督檢查和(hé / huò)審查調查等方面能力明顯增強。
自覺接受嚴格的(de)約束和(hé / huò)監督。以(yǐ)接受中央巡視爲(wéi / wèi)契機,全面檢視和(hé / huò)整改中央紀委國(guó)家監委機關存在(zài)的(de)問題。把不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐一(yī / yì /yí)體推進的(de)理念貫穿自身建設,堅決防範不(bù)作爲(wéi / wèi)和(hé / huò)亂作爲(wéi / wèi)兩大(dà)風險,從嚴管理監督幹部,嚴格組織授權,明确權力邊界,完善内控機制,強化全過程監督。健全反映紀委常委、監委委員等同級黨委管理幹部問題線索處置情況向上(shàng)級紀檢監察機關報告制度。認真執行打聽、幹預監督審查工作登記備案制度,加強對紀檢監察幹部社會交往的(de)約束。建立特約監察員制度,強化對監察機關及其工作人(rén)員的(de)監督。嚴肅查處以(yǐ)案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出(chū)問題,加大(dà)嚴管嚴治、自我淨化力度,堅決防止“燈下黑”。五年來(lái),全國(guó)談話函詢紀檢監察幹部4.3萬人(rén),組織處理721人(rén),處分1.6萬人(rén),移送檢察機關620人(rén)。
在(zài)黨中央堅強領導下,經過全黨堅持不(bù)懈共同努力,全面從嚴治黨成爲(wéi / wèi)新時(shí)代我們黨管黨治黨、治國(guó)理政的(de)重要(yào / yāo)經驗和(hé / huò)鮮明标識,政治引領和(hé / huò)政治保障作用充分發揮,反腐敗鬥争壓倒性勝利全面鞏固,風清氣正的(de)黨内政治生态不(bù)斷形成和(hé / huò)發展,黨中央權威得到(dào)堅決維護、集中統一(yī / yì /yí)領導得到(dào)有力保證,黨的(de)自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強,黨的(de)創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強,黨的(de)政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力顯著增強,人(rén)民群衆對黨的(de)信心信任信賴更加堅定,黨的(de)群衆基礎和(hé / huò)執政根基更加穩固。國(guó)家統計局民意調查顯示,97.4%的(de)群衆對黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗工作成效表示滿意。新時(shí)代紀檢監察工作取得新進展新成效,根本原因在(zài)于(yú)黨中央和(hé / huò)習近平總書記的(de)堅強領導,在(zài)于(yú)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想的(de)科學引領,在(zài)于(yú)各級黨組織管黨治黨主體責任和(hé / huò)各級紀檢監察機關監督責任的(de)認真落實,在(zài)于(yú)廣大(dà)黨員、幹部和(hé / huò)人(rén)民群衆的(de)堅定支持、積極參與。
在(zài)充分肯定成績的(de)同時(shí),也(yě)要(yào / yāo)清醒看到(dào),全面從嚴治黨永遠在(zài)路上(shàng),黨的(de)自我革命永遠在(zài)路上(shàng),黨面臨的(de)執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗将長期存在(zài),精神懈怠危險、能力不(bù)足危險、脫離群衆危險、消極腐敗危險将長期存在(zài),黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜,呈現出(chū)新的(de)階段性特征。紀檢監察工作與黨中央要(yào / yāo)求和(hé / huò)人(rén)民期盼相比、與高質量發展要(yào / yāo)求相比還存在(zài)一(yī / yì /yí)定差距,有的(de)紀檢監察機關和(hé / huò)紀檢監察幹部學習領悟黨的(de)創新理論不(bù)夠深刻,貫徹落實黨中央重大(dà)決策部署不(bù)到(dào)位,對政治監督的(de)内涵方式把握不(bù)全面,不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐一(yī / yì /yí)體推進的(de)載體舉措不(bù)豐富,紀法銜接不(bù)夠順暢,貫通執紀執法水平不(bù)高,内控機制不(bù)夠健全,自我約束不(bù)夠嚴格等。對這(zhè)些問題,必須高度重視,切實加以(yǐ)解決。
二、工作體會
新時(shí)代全面從嚴治黨十年磨一(yī / yì /yí)劍,探索出(chū)依靠黨的(de)自我革命跳出(chū)曆史周期率的(de)成功路徑。各級紀檢監察機關認真落實新時(shí)代黨的(de)建設總要(yào / yāo)求,一(yī / yì /yí)以(yǐ)貫之(zhī)學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想,一(yī / yì /yí)以(yǐ)貫之(zhī)督促推動全黨增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”,一(yī / yì /yí)以(yǐ)貫之(zhī)貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針,在(zài)新時(shí)代黨的(de)自我革命實踐中不(bù)斷深化對紀檢監察工作高質量發展的(de)認識,更好把握立足職能職責服務保障黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展的(de)内在(zài)規律。
(一(yī / yì /yí))堅持馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果引領和(hé / huò)黨中央集中統一(yī / yì /yí)領導,确保紀檢監察工作始終沿着正确方向前進。堅強的(de)領導核心和(hé / huò)科學的(de)指導思想,是(shì)黨的(de)事業的(de)制勝法寶,是(shì)我們戰勝一(yī / yì /yí)切困難和(hé / huò)風險的(de)根本保證。紀檢監察工作是(shì)黨和(hé / huò)國(guó)家工作的(de)重要(yào / yāo)組成部分,隻有在(zài)黨的(de)創新理論科學指引下,在(zài)黨中央集中統一(yī / yì /yí)領導下,才能堅定有力、行穩緻遠。必須把習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想作爲(wéi / wèi)根本遵循和(hé / huò)行動指南,堅決服從黨中央集中統一(yī / yì /yí)領導,堅決貫徹落實黨中央決策和(hé / huò)工作部署,确保黨中央牢牢掌握正風肅紀反腐的(de)領導權、主動權,确保紀檢監察工作政治立場不(bù)移、政治方向不(bù)偏。
(二)堅持落實全面從嚴治黨政治要(yào / yāo)求,以(yǐ)“兩個(gè)維護”實際行動鞏固黨的(de)團結統一(yī / yì /yí)。在(zài)新時(shí)代,督促全黨做到(dào)“兩個(gè)維護”,是(shì)紀檢監察機關肩負的(de)曆史使命和(hé / huò)重大(dà)責任。必須深入學習貫徹黨的(de)自我革命戰略思想和(hé / huò)全面從嚴治黨戰略方針,不(bù)斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,更加自覺地(dì / de)從政治大(dà)局和(hé / huò)戰略全局高度思考謀劃工作,堅守政治原則,履行政治責任,防範政治風險,不(bù)斷豐富政治監督常态化的(de)方式手段,推動全黨目标一(yī / yì /yí)緻、團結一(yī / yì /yí)緻、步調一(yī / yì /yí)緻向前進。
(三)堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)根本立場,做到(dào)執紀執法爲(wéi / wèi)民、糾風治亂爲(wéi / wèi)民。隻有堅持人(rén)民至上(shàng)、站穩人(rén)民立場,凡是(shì)群衆反映強烈的(de)問題都嚴肅認真對待,凡是(shì)損害群衆利益的(de)行爲(wéi / wèi)都堅決糾正,才能始終保持黨同人(rén)民群衆血肉聯系。必須貫徹黨的(de)群衆路線,把爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)人(rén)民與依靠人(rén)民統一(yī / yì /yí)起來(lái)、貫穿紀檢監察各項工作中,推動解決人(rén)民群衆反映最強烈、對黨的(de)執政基礎威脅最大(dà)的(de)問題,不(bù)斷夯實黨長期執政的(de)政治根基。
(四)堅持敢于(yú)鬥争、善于(yú)鬥争,以(yǐ)永遠在(zài)路上(shàng)的(de)清醒和(hé / huò)執着正風肅紀、反腐懲惡。紀檢監察工作實質是(shì)同背離黨的(de)性質宗旨、破壞黨的(de)集中統一(yī / yì /yí)的(de)言行作鬥争,敢于(yú)善于(yú)鬥争是(shì)基本要(yào / yāo)求。必須始終保持勇于(yú)自我革命的(de)政治品格和(hé / huò)頑強意志,以(yǐ)黨性立身做事,秉持“越是(shì)艱險越向前”的(de)鬥争意志,練就(jiù)“魔高一(yī / yì /yí)尺,道(dào)高一(yī / yì /yí)丈”的(de)鬥争本領,不(bù)斷清除損害黨的(de)先進性和(hé / huò)純潔性的(de)因素,不(bù)斷清除侵蝕黨的(de)健康肌體的(de)病毒,确保黨永遠不(bù)變質、不(bù)變色、不(bù)變味。
(五)堅持一(yī / yì /yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐,努力取得更多制度性成果和(hé / huò)更大(dà)治理效能。一(yī / yì /yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐,是(shì)反腐敗鬥争的(de)基本方針和(hé / huò)新時(shí)代全面從嚴治黨的(de)重要(yào / yāo)方略。黨員幹部出(chū)問題,既有個(gè)人(rén)思想原因,也(yě)有制度漏洞、監督不(bù)力因素,需要(yào / yāo)系統施治、合力破解。必須打通不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐三者内在(zài)聯系,堅持懲治、整改、治理結合,監督、辦案、警示貫通,把查辦違紀違法案件與深化改革、堵塞漏洞、強化監督、加強教育結合起來(lái),不(bù)斷提高治理腐敗效能。
(六)堅持實事求是(shì)、依規依紀依法,确保經得起實踐、人(rén)民、曆史檢驗。實事求是(shì)是(shì)紀檢監察工作的(de)生命線。紀檢監察工作事關重大(dà),考驗的(de)是(shì)對黨和(hé / huò)人(rén)民的(de)忠誠,體現的(de)是(shì)對事業的(de)責任與擔當。必須自覺從政治上(shàng)看待和(hé / huò)把握,強化法治思維、法治方式,堅持原則、公正無私,是(shì)就(jiù)是(shì)是(shì)、非就(jiù)是(shì)非,一(yī / yì /yí)是(shì)一(yī / yì /yí)、二是(shì)二,精準定性量紀執法,規範謹慎秉公用權,切實做到(dào)對黨負責、對幹部負責、對曆史負責。
(七)堅持紀法情理貫通融合,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一(yī / yì /yí)。正風肅紀反腐既是(shì)嚴肅嚴格的(de)執紀執法工作,也(yě)是(shì)艱苦細緻的(de)思想政治工作。必須堅持懲前毖後、治病救人(rén),嚴管厚愛結合、激勵約束并重,把執紀執法、政策策略、思想引導統一(yī / yì /yí)起來(lái),既講除惡務本,又講樹德務滋,抓早抓小、防微杜漸,做到(dào)教育人(rén)、挽救人(rén)、改造人(rén)。
(八)堅持穩中求進、守正創新,不(bù)斷提升新時(shí)代紀檢監察工作質量。紀檢監察工作是(shì)重要(yào / yāo)政治工作,堅定和(hé / huò)穩妥内在(zài)統一(yī / yì /yí),守正和(hé / huò)創新相輔相成。必須始終堅守正道(dào)、遵循規律,對根本性、原則性問題堅定明确、堅如磐石,對新形勢新任務新要(yào / yāo)求準确把握、主動适應,對工作中可能出(chū)現的(de)各種風險及時(shí)研判、穩妥應對,不(bù)斷增強工作的(de)科學性、預見性、創造性。
三、今後五年的(de)工作建議
深入學習貫徹中國(guó)共産黨第二十次全國(guó)代表大(dà)會精神,深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”,務必不(bù)忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥,務必敢于(yú)鬥争、善于(yú)鬥争,堅定不(bù)移全面從嚴治黨,深入推進新時(shí)代黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程,推動黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争向縱深發展,更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用,爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中華民族偉大(dà)複興作出(chū)新貢獻。
(一(yī / yì /yí))堅持不(bù)懈用黨的(de)創新理論凝心鑄魂,保障黨的(de)二十大(dà)戰略部署落實見效。學深悟透力行習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想,堅決維護習近平總書記黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心地(dì / de)位,堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì /yí)領導。認真履行監督執紀問責、監督調查處置職責,準确把握黨的(de)二十大(dà)提出(chū)的(de)重大(dà)判斷、重大(dà)戰略、重大(dà)任務、重大(dà)舉措,聚焦新時(shí)代新征程黨的(de)使命任務,推進政治監督具體化、精準化、常态化,加強對黨章貫徹執行情況的(de)監督檢查,保障黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署貫徹落實。嚴格執行黨内政治生活制度,嚴明政治紀律和(hé / huò)政治規矩,及時(shí)發現、着力解決“七個(gè)有之(zhī)”問題,堅決防止領導幹部成爲(wéi / wèi)利益集團和(hé / huò)權勢團體的(de)代言人(rén)、代理人(rén)。深入貫徹黨中央關于(yú)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争新部署新要(yào / yāo)求,爲(wéi / wèi)保持平穩健康的(de)經濟環境、國(guó)泰民安的(de)社會環境、風清氣正的(de)政治環境提供保障。
(二)堅定不(bù)移推進全面從嚴治黨,推動完善黨的(de)自我革命制度規範體系。持續深化紀檢監察體制改革,促進完善黨内法規制度體系,健全黨紀國(guó)法相互銜接、權威高效的(de)執行機制。推動完善全面從嚴治黨責任體系,督促落實黨委(黨組)主體責任,履行好紀檢監察機關監督專責。加強對權力運行的(de)制約和(hé / huò)監督,增強對“一(yī / yì /yí)把手”和(hé / huò)領導班子(zǐ)監督實效,從嚴從實強化對年輕幹部教育管理監督,督促領導幹部嚴于(yú)律己、嚴負其責、嚴管所轄,形成全面覆蓋、常态長效的(de)監督合力。鞏固深化政治巡視,全面貫徹中央巡視工作方針,落實巡視全覆蓋任務,完善巡視巡察制度,加強巡視整改和(hé / huò)成果運用。完善派駐監督制度機制,增強派駐監督有效性。健全黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系,以(yǐ)黨内監督爲(wéi / wèi)主導,促進各類監督貫通協調,推動完善黨的(de)自我監督和(hé / huò)人(rén)民群衆監督有機結合的(de)制度。
(三)提高一(yī / yì /yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐能力和(hé / huò)水平,堅決打赢反腐敗鬥争攻堅戰持久戰。堅定不(bù)移走中國(guó)特色反腐敗之(zhī)路,将反腐敗鬥争進行到(dào)底。保持反對和(hé / huò)懲治腐敗的(de)強大(dà)力量常在(zài),保持零容忍的(de)警醒、零容忍的(de)力度,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。堅決查處政治問題和(hé / huò)經濟問題交織的(de)腐敗,堅決懲治新型腐敗和(hé / huò)隐性腐敗,提高及時(shí)發現、有效處理腐敗問題能力。堅決整治群衆身邊的(de)腐敗,對貪污挪用民生資金、濫用執法司法權、充當黑惡勢力“保護傘”的(de)嚴懲不(bù)貸。做實以(yǐ)案促改、以(yǐ)案促治,推動“三不(bù)腐”同時(shí)發力、同向發力、綜合發力,完善防治腐敗滋生蔓延的(de)體制機制。推進反腐敗國(guó)家立法。堅持受賄行賄一(yī / yì /yí)起查,強化對行賄人(rén)的(de)懲治懲戒。促進反腐敗國(guó)際合作,深化“天網行動”,一(yī / yì /yí)體構建追逃防逃追贓機制。加強黨性教育、政德教育、警示教育和(hé / huò)家風教育,推進新時(shí)代廉潔文化建設,構建清廉社會生态。
(四)堅持以(yǐ)嚴的(de)基調強化正風肅紀,推動糾治“四風”常态化長效化。堅持黨性黨風黨紀一(yī / yì /yí)起抓,把正風肅紀反腐着力點放在(zài)督促幹部廉潔用權、爲(wéi / wèi)民用權上(shàng)。全面加強黨的(de)紀律建設,開展經常性紀律教育,嚴格執行黨的(de)各項規章制度,綜合運用“四種形态”,嚴肅精準追責問責。堅定貫徹中央八項規定精神,持續糾治“四風”問題,堅決破除特權思想和(hé / huò)特權行爲(wéi / wèi)。圍繞黨中央關于(yú)促進共同富裕、全面推進鄉村振興戰略部署,加強對惠民利民、安民富民政策落實情況的(de)監督檢查。拓展群衆監督渠道(dào),讓群衆切實感受到(dào)全面從嚴治黨就(jiù)在(zài)身邊。不(bù)斷健全作風建設長效機制,弘揚黨的(de)光榮傳統和(hé / huò)優良作風,涵養時(shí)代新風。
(五)牢記打鐵必須自身硬,做對黨忠誠、爲(wéi / wèi)國(guó)奉獻、爲(wéi / wèi)民造福的(de)衛士。帶頭加強黨的(de)政治建設,堅持底線思維,增強憂患意識,發揚鬥争精神,練就(jiù)鬥争本領,踐行“三嚴三實”,在(zài)全面從嚴治黨革命性鍛造中接受考驗。不(bù)斷加強規範化、法治化、正規化建設,完善紀檢監察法規制度體系,構建中國(guó)特色紀檢監察理論體系。主動接受黨内和(hé / huò)社會各方面的(de)監督,健全自身權力運行機制和(hé / huò)管理監督體系,堅決防止和(hé / huò)糾治“燈下黑”,确保執紀執法權正确行使,以(yǐ)實際行動踐行忠誠幹淨擔當。
讓我們緊密團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟,自信自強、守正創新,踔厲奮發、勇毅前行,堅持不(bù)懈把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争向縱深推進,爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中華民族偉大(dà)複興而(ér)團結奮鬥!