建設現代化産業體系
薛豐
- 2022-11-21
- 來(lái)源:共産黨員網
習近平總書記在(zài)黨的(de)二十大(dà)報告中指出(chū):“沒有堅實的(de)物質技術基礎,就(jiù)不(bù)可能全面建成社會主義現代化強國(guó)。”建設現代化産業體系,是(shì)黨中央從全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)高度作出(chū)的(de)重大(dà)戰略部署。我們要(yào / yāo)認真學習、深刻領會這(zhè)一(yī / yì /yí)戰略部署的(de)重大(dà)意義,準确把握原則要(yào / yāo)求,紮實推進現代化産業體系建設,爲(wéi / wèi)全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現第二個(gè)百年奮鬥目标奠定堅實的(de)物質技術基礎。
一(yī / yì /yí)、充分認識建設現代化産業體系的(de)重大(dà)意義
(一(yī / yì /yí))建設現代化産業體系是(shì)推動高質量發展的(de)必然要(yào / yāo)求。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),我國(guó)産業結構不(bù)斷調整優化,産業體系更加完備,有力支撐了(le/liǎo)全面建成小康社會。進入新發展階段,國(guó)内外發展環境新變化和(hé / huò)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)新使命對經濟發展提出(chū)了(le/liǎo)新要(yào / yāo)求。我國(guó)經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正在(zài)經曆質量變革、效率變革、動力變革。推動高質量發展,要(yào / yāo)求從量的(de)擴張轉向質的(de)提升,把發展質量問題擺在(zài)更爲(wéi / wèi)突出(chū)的(de)位置,着力提升發展質量,形成優質多樣化的(de)産業供給體系。推動高質量發展,要(yào / yāo)求持續優化生産要(yào / yāo)素配置,不(bù)斷提高勞動效率、資本效率、土地(dì / de)效率、資源效率,不(bù)斷提高全要(yào / yāo)素生産率,形成高效的(de)産業供給體系。高質量發展,是(shì)創新成爲(wéi / wèi)第一(yī / yì /yí)動力的(de)發展,要(yào / yāo)求從主要(yào / yāo)依靠資源和(hé / huò)低成本勞動力等要(yào / yāo)素投入轉向創新驅動,加快新舊動能轉換,不(bù)斷提升産業基礎能力,推動傳統産業優化升級,培育具有國(guó)際競争力的(de)戰略性新興産業,建立起優質高效創新的(de)現代化産業體系。
(二)建設現代化産業體系是(shì)赢得大(dà)國(guó)競争主動的(de)迫切需要(yào / yāo)。當前,國(guó)際經濟政治格局發生深刻複雜變化,大(dà)國(guó)競争日趨激烈,地(dì / de)緣政治因素和(hé / huò)疫情沖擊正在(zài)使全球産業分工加速向區域化、多元化方向調整。産業競争已成爲(wéi / wèi)大(dà)國(guó)競争的(de)主戰場,現代化産業體系成爲(wéi / wèi)最關鍵的(de)“勝負手”。我國(guó)産業鏈整體上(shàng)處于(yú)中低端,大(dà)而(ér)不(bù)強、寬而(ér)不(bù)深。必須加快建設現代化産業體系,打造完整而(ér)有韌性的(de)産業鏈供應鏈,才能把産業安全、經濟安全、國(guó)家安全牢牢掌握在(zài)自己手中。同時(shí),我國(guó)産業體系雖然規模龐大(dà)、門類衆多,但仍然存在(zài)不(bù)少“斷點”和(hé / huò)“堵點”。特别是(shì)我國(guó)産業發展面臨外部打壓遏制随時(shí)可能升級、關鍵核心技術受制于(yú)人(rén)等突出(chū)問題。隻有抓住新一(yī / yì /yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革重塑全球經濟結構的(de)機遇,加快建設現代化産業體系,提高自主創新能力,補齊短闆弱項,加長長闆強項,搶占未來(lái)産業競争制高點,才能在(zài)大(dà)國(guó)競争中立于(yú)不(bù)敗之(zhī)地(dì / de)。
(三)建設現代化産業體系是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)重大(dà)舉措。現代化産業是(shì)現代化國(guó)家的(de)重要(yào / yāo)标志。歐美日等實現現代化的(de)國(guó)家都先後曆經科技革命和(hé / huò)産業變革,成功培育本國(guó)的(de)現代化産業。而(ér)有些國(guó)家依靠資源優勢曾短暫跻身高收入國(guó)家行列,但最終都因沒有現代化産業而(ér)“掉隊”,甚至落入“中等收入陷阱”。我們黨以(yǐ)實現中華民族偉大(dà)複興爲(wéi / wèi)己任,長期緻力于(yú)推進現代化國(guó)家建設,産業現代化始終是(shì)我國(guó)現代化建設的(de)重要(yào / yāo)目标和(hé / huò)任務。早在(zài)1954年,周恩來(lái)在(zài)第一(yī / yì /yí)屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會上(shàng)就(jiù)提出(chū)建設現代化的(de)工業、農業、交通運輸業和(hé / huò)國(guó)防的(de)目标。1964年,我國(guó)曾提出(chū),經過三個(gè)五年計劃時(shí)期,建立一(yī / yì /yí)個(gè)獨立的(de)比較完整的(de)工業體系和(hé / huò)國(guó)民經濟體系,然後全面實現農業、工業、國(guó)防和(hé / huò)科學技術的(de)現代化。改革開放特别是(shì)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),我國(guó)社會主義現代化建設取得的(de)成就(jiù)與我國(guó)不(bù)斷推進産業現代化密不(bù)可分。進入新發展階段,全面建設社會主義現代化國(guó)家,提高經濟實力和(hé / huò)科技實力,必須緊緊抓住産業現代化這(zhè)個(gè)關鍵,夯實現代化産業體系這(zhè)個(gè)物質技術基礎。
二、準确把握建設現代化産業體系的(de)原則要(yào / yāo)求
(一(yī / yì /yí))堅持推進新型工業化。黨的(de)二十大(dà)報告提出(chū),要(yào / yāo)堅持把發展經濟的(de)着力點放在(zài)實體經濟上(shàng),推進新型工業化。這(zhè)是(shì)新時(shí)代新征程建設現代化産業體系總的(de)目标要(yào / yāo)求。落實這(zhè)一(yī / yì /yí)要(yào / yāo)求,就(jiù)要(yào / yāo)牢牢把實體經濟抓在(zài)手裏,堅決扭轉“脫實向虛”傾向,引導各類要(yào / yāo)素資源向實體經濟特别是(shì)制造業集聚發力,推動制造業從數量擴張向質量提高的(de)戰略性轉變。要(yào / yāo)強化高端産業引領,推進産業轉型升級,發展高端制造、智能制造,培育具有核心競争力的(de)主導産業,打造具有戰略性和(hé / huò)全局性的(de)産業鏈,在(zài)開放合作中形成更強創新力、更高附加值的(de)産業體系,加快建設制造強國(guó)、質量強國(guó)、航天強國(guó)、交通強國(guó)、網絡強國(guó)、數字中國(guó),全面提升産業體系現代化水平。
(二)堅持發揮國(guó)家發展規劃的(de)戰略導向作用。用規劃引導産業發展,是(shì)我國(guó)社會主義市場經濟的(de)制度優勢。要(yào / yāo)搞好統籌謀劃和(hé / huò)頂層設計,增強方向感、引導性。堅持目标導向和(hé / huò)問題導向相結合,明确發展的(de)優先序,在(zài)補短闆、強弱項上(shàng)持續用力,增強精準性、實效性。全面規劃和(hé / huò)突出(chū)重點相協調,對既定目标制定明确的(de)時(shí)間表、路線圖,穩紮穩打,分步推進,避免一(yī / yì /yí)哄而(ér)上(shàng)、無序競争;統籌考慮發展需要(yào / yāo)和(hé / huò)現實能力、中長期目标和(hé / huò)短期目标,有所爲(wéi / wèi)有所不(bù)爲(wéi / wèi)。要(yào / yāo)增強系統觀念,注重各産業、各要(yào / yāo)素的(de)内在(zài)關聯性,協同推進産業鏈上(shàng)中下遊和(hé / huò)大(dà)中小企業融通發展,統籌推動傳統産業改造提升與新興産業培育壯大(dà),提升産業體系整體水平。
(三)堅持正确處理政府和(hé / huò)市場關系。市場是(shì)産業發展的(de)原動力。要(yào / yāo)充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用,更好發揮政府作用,着力優化産業發展環境。嚴格公平競争審查,加強反壟斷和(hé / huò)反不(bù)正當競争,破除地(dì / de)方保護和(hé / huò)行政性壟斷,持續清除妨礙全國(guó)統一(yī / yì /yí)大(dà)市場和(hé / huò)公平競争的(de)規定及做法,減少對微觀經濟活動的(de)直接幹預。堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法,構建全國(guó)統一(yī / yì /yí)大(dà)市場,加快建設高标準市場體系。強化公平競争政策基礎地(dì / de)位,加強産業政策和(hé / huò)競争政策協同,加快構建有利于(yú)現代化産業體系建設的(de)産業政策體系,完善行業法規和(hé / huò)部門規章,完善企業參與産業政策制定渠道(dào),加強政策設計和(hé / huò)實施方式與國(guó)際通行規則接軌。
(四)堅持企業在(zài)現代化産業體系建設中的(de)主導地(dì / de)位。企業是(shì)産業發展的(de)微觀主體和(hé / huò)重要(yào / yāo)載體。要(yào / yāo)激發各類企業發展動力和(hé / huò)活力,強化企業的(de)主導地(dì / de)位。深化國(guó)資國(guó)企改革,加快國(guó)有經濟布局優化和(hé / huò)結構調整,提高企業核心競争力,增強國(guó)有企業在(zài)現代化産業體系建設中的(de)帶動作用。優化民營企業發展環境,依法保護民營企業産權和(hé / huò)企業家權益,弘揚企業家精神,使廣大(dà)民營企業成爲(wéi / wèi)現代化産業體系建設的(de)生力軍。支持中小微企業和(hé / huò)專精特新企業發展,大(dà)力培育對産業生态有主導力的(de)領軍企業和(hé / huò)對産業鏈節點有控制力的(de)“單項冠軍”企業。鼓勵國(guó)有企業和(hé / huò)民營企業開展多種形式合作,形成大(dà)中小企業協同發展的(de)産業集群。
(五)堅持把産業發展建立在(zài)科技支撐之(zhī)上(shàng)。科技是(shì)産業競争力的(de)關鍵。各國(guó)産業發展史表明,科技強則企業強,企業強則産業強。建設現代化産業體系必須把加強科技創新作爲(wéi / wèi)重中之(zhī)重,使産業發展有強大(dà)的(de)科技支撐。要(yào / yāo)發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國(guó)體制優勢,加強技術攻關,在(zài)高端芯片、操作系統、新材料、重大(dà)裝備等領域攻克一(yī / yì /yí)批受制于(yú)人(rén)的(de)關鍵核心技術。加強企業主導的(de)産學研深度融合,強化目标導向,提高科技成果轉化和(hé / huò)産業化水平。強化企業科技創新主體地(dì / de)位,推動創新鏈産業鏈人(rén)才鏈深度融合。引導企業加大(dà)研發投入,吸引高端科技人(rén)才,鼓勵企業加強應用基礎研究和(hé / huò)前沿技術研發。加強共性技術平台建設,加快解決制約産業發展的(de)關鍵共性技術。着眼未來(lái)科技競争前沿,推動新一(yī / yì /yí)代信息技術、生物技術、人(rén)工智能等領域技術率先突破,搶占未來(lái)産業發展主導權。
三、紮實推進現代化産業體系建設的(de)重點任務
(一(yī / yì /yí))鞏固優勢産業領先地(dì / de)位。我國(guó)産業體系較爲(wéi / wèi)完備,在(zài)全球分工體系和(hé / huò)産業鏈供應鏈體系中具有舉足輕重的(de)地(dì / de)位,一(yī / yì /yí)些産業在(zài)國(guó)際上(shàng)已經處于(yú)領先地(dì / de)位,成爲(wéi / wèi)支撐我國(guó)國(guó)際競争力的(de)基石,必須把這(zhè)個(gè)優勢鞏固住、發揮好。要(yào / yāo)實施産業基礎再造工程,圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子(zǐ)元器件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件等提升基礎産品質量和(hé / huò)技術性能。實施重大(dà)技術裝備攻關工程,增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的(de)全産業鏈優勢。引導和(hé / huò)支持傳統産業加快應用先進适用技術,加大(dà)技術改造和(hé / huò)設備投入,用新技術新業态改造提升傳統産業鏈,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。在(zài)關系安全發展的(de)領域加快補齊短闆,提升戰略性資源供應保障能力,确保在(zài)極端情況下經濟能夠正常運轉。
(二)推動戰略性新興産業融合集群發展。戰略性新興産業具有先導性,代表新一(yī / yì /yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革的(de)方向,是(shì)引領國(guó)家未來(lái)産業發展的(de)決定性力量。融合化集群化是(shì)産業發展的(de)新模式,也(yě)是(shì)新型工業化的(de)新趨勢。要(yào / yāo)把握戰略性新興産業發展機遇,推動信息化和(hé / huò)新型工業化深度融合,大(dà)力發展科技含量高、市場競争力強、帶動作用大(dà)、經濟效益好的(de)戰略性新興産業。在(zài)新一(yī / yì /yí)代信息技術、人(rén)工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等領域打造一(yī / yì /yí)批具有國(guó)際競争力的(de)先進産業集群,構建一(yī / yì /yí)批各具特色、優勢互補、結構合理的(de)新增長引擎。要(yào / yāo)前瞻謀劃未來(lái)産業,加強前沿技術、颠覆性技術的(de)多路徑探索和(hé / huò)交叉融合,積極塑造未來(lái)技術應用場景,培育孵化一(yī / yì /yí)批未來(lái)産業,努力搶占科技革命和(hé / huò)産業變革制高點。
(三)構建優質高效的(de)服務業新體系。現代服務業成爲(wéi / wèi)主導産業并占較大(dà)比重,是(shì)現代化産業體系的(de)重要(yào / yāo)特征。要(yào / yāo)聚焦産業轉型升級需要(yào / yāo),發揮科技創新和(hé / huò)優質高效服務的(de)關鍵作用,推動生産性服務業向專業化和(hé / huò)價值鏈高端延伸。加快發展研發、設計、咨詢、專利、品牌、物流、法律、金融等現代服務業,推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合,促進科技、産業、金融良性循環。适應居民消費升級需要(yào / yāo),推動生活性服務業向高品質和(hé / huò)多樣化發展,加快發展健康、養老、育幼、文化、旅遊、體育、家政、物業等服務業,更好滿足人(rén)民高品質生活的(de)需要(yào / yāo)。要(yào / yāo)深化服務業領域改革開放,進一(yī / yì /yí)步放寬市場準入,構建協同高效的(de)現代服務業監管體系,不(bù)斷提升服務業質量和(hé / huò)效率。
(四)建設高效順暢的(de)流通體系。流通連接生産和(hé / huò)消費。高效順暢的(de)流通體系,促進生産效率提升,推動産業分工深化,是(shì)現代化産業體系必不(bù)可少的(de)重要(yào / yāo)組成部分。要(yào / yāo)統籌推進現代流通體系硬件和(hé / huò)軟件建設,發展流通新技術新業态新模式,完善流通領域制度規範和(hé / huò)标準,降低物流成本。要(yào / yāo)完善與産業布局、消費格局相适應的(de)大(dà)宗貨物、集裝箱物流網絡,有序發展鐵路集裝箱運輸,推動道(dào)路貨運高質量發展,加強航空貨運能力建設,大(dà)力發展貨物多式聯運。加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的(de)現代冷鏈物流體系,完善國(guó)家骨幹冷鏈物流基地(dì / de)布局,加強産銷冷鏈集配中心建設,提高冷鏈物流服務質量效率。發展現代郵政快遞服務,推進快遞進村入廠,構建國(guó)際快件運輸網絡,推動國(guó)際寄遞服務便利化。完善現代商貿流通體系,培育一(yī / yì /yí)批具有全球競争力的(de)現代流通企業。加快發展物聯網,推進流通體系數字化、智能化改造和(hé / huò)跨界融合,培育發展物聯網新興服務業,實現線上(shàng)線下良性互動、共同發展。
(五)加快發展數字經濟。數字化是(shì)新的(de)時(shí)代特征,數字經濟正在(zài)成爲(wéi / wèi)新一(yī / yì /yí)輪國(guó)際競争的(de)重點領域。要(yào / yāo)把握以(yǐ)數字技術爲(wéi / wèi)核心的(de)新一(yī / yì /yí)代科技和(hé / huò)産業變革曆史機遇,促進數字經濟和(hé / huò)實體經濟深度融合,賦能傳統産業轉型升級,催生新産業新業态新模式。利用互聯網新技術應用對傳統産業進行全方位、全角度、全鏈條的(de)改造,加速推動制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化轉型。加快建立數據資源産權、交易流通、跨境傳輸和(hé / huò)安全保護等基礎制度和(hé / huò)标準規範,促進數據采集、挖掘、清洗、标注、存儲、分析等形成完整供應鏈,推動數據資源開發利用。提高數字技術基礎研發能力,加快建設新一(yī / yì /yí)代移動通信、數據中心等數字基礎設施,促進信息高效聯通和(hé / huò)開發利用。發揮我國(guó)市場規模、人(rén)力資源和(hé / huò)金融體系優勢,支持數字企業發展壯大(dà),促進平台經濟規範健康持續發展,打造具有國(guó)際競争力的(de)數字産業集群。
(六)構建現代化基礎設施體系。基礎設施是(shì)經濟社會發展的(de)重要(yào / yāo)支撐,現代化基礎設施體系是(shì)現代化産業體系的(de)重要(yào / yāo)組成部分。要(yào / yāo)立足全面建設社會主義現代化國(guó)家,優化基礎設施布局、結構、功能和(hé / huò)系統集成,構建現代化基礎設施體系。加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設,服務構建全國(guó)統一(yī / yì /yí)大(dà)市場。加強鐵路、公路、水運、航空、管道(dào)、物流等基礎設施建設,加快形成綜合交通體系。加快構建現代能源體系,優化電力生産和(hé / huò)輸送通道(dào)布局,提升新能源消納和(hé / huò)存儲能力。加強水利基礎設施建設,構建國(guó)家水網主骨架和(hé / huò)大(dà)動脈。加快5G網絡、數據中心、人(rén)工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,形成萬物互聯、人(rén)機交互、天地(dì / de)一(yī / yì /yí)體的(de)網絡空間。加強先進信息、科技、物流等支撐産業升級的(de)基礎設施建設,增強經濟核心競争力、推動高質量發展。推進城市基礎設施建設,打造高品質生活空間。加強農業農村基礎設施建設,促進農業農村現代化。加強國(guó)家安全基礎設施建設,提升應對極端情況的(de)能力。
習近平總書記在(zài)黨的(de)二十大(dà)報告中指出(chū):“沒有堅實的(de)物質技術基礎,就(jiù)不(bù)可能全面建成社會主義現代化強國(guó)。”建設現代化産業體系,是(shì)黨中央從全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)高度作出(chū)的(de)重大(dà)戰略部署。我們要(yào / yāo)認真學習、深刻領會這(zhè)一(yī / yì /yí)戰略部署的(de)重大(dà)意義,準确把握原則要(yào / yāo)求,紮實推進現代化産業體系建設,爲(wéi / wèi)全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現第二個(gè)百年奮鬥目标奠定堅實的(de)物質技術基礎。
一(yī / yì /yí)、充分認識建設現代化産業體系的(de)重大(dà)意義
(一(yī / yì /yí))建設現代化産業體系是(shì)推動高質量發展的(de)必然要(yào / yāo)求。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),我國(guó)産業結構不(bù)斷調整優化,産業體系更加完備,有力支撐了(le/liǎo)全面建成小康社會。進入新發展階段,國(guó)内外發展環境新變化和(hé / huò)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)新使命對經濟發展提出(chū)了(le/liǎo)新要(yào / yāo)求。我國(guó)經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正在(zài)經曆質量變革、效率變革、動力變革。推動高質量發展,要(yào / yāo)求從量的(de)擴張轉向質的(de)提升,把發展質量問題擺在(zài)更爲(wéi / wèi)突出(chū)的(de)位置,着力提升發展質量,形成優質多樣化的(de)産業供給體系。推動高質量發展,要(yào / yāo)求持續優化生産要(yào / yāo)素配置,不(bù)斷提高勞動效率、資本效率、土地(dì / de)效率、資源效率,不(bù)斷提高全要(yào / yāo)素生産率,形成高效的(de)産業供給體系。高質量發展,是(shì)創新成爲(wéi / wèi)第一(yī / yì /yí)動力的(de)發展,要(yào / yāo)求從主要(yào / yāo)依靠資源和(hé / huò)低成本勞動力等要(yào / yāo)素投入轉向創新驅動,加快新舊動能轉換,不(bù)斷提升産業基礎能力,推動傳統産業優化升級,培育具有國(guó)際競争力的(de)戰略性新興産業,建立起優質高效創新的(de)現代化産業體系。
(二)建設現代化産業體系是(shì)赢得大(dà)國(guó)競争主動的(de)迫切需要(yào / yāo)。當前,國(guó)際經濟政治格局發生深刻複雜變化,大(dà)國(guó)競争日趨激烈,地(dì / de)緣政治因素和(hé / huò)疫情沖擊正在(zài)使全球産業分工加速向區域化、多元化方向調整。産業競争已成爲(wéi / wèi)大(dà)國(guó)競争的(de)主戰場,現代化産業體系成爲(wéi / wèi)最關鍵的(de)“勝負手”。我國(guó)産業鏈整體上(shàng)處于(yú)中低端,大(dà)而(ér)不(bù)強、寬而(ér)不(bù)深。必須加快建設現代化産業體系,打造完整而(ér)有韌性的(de)産業鏈供應鏈,才能把産業安全、經濟安全、國(guó)家安全牢牢掌握在(zài)自己手中。同時(shí),我國(guó)産業體系雖然規模龐大(dà)、門類衆多,但仍然存在(zài)不(bù)少“斷點”和(hé / huò)“堵點”。特别是(shì)我國(guó)産業發展面臨外部打壓遏制随時(shí)可能升級、關鍵核心技術受制于(yú)人(rén)等突出(chū)問題。隻有抓住新一(yī / yì /yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革重塑全球經濟結構的(de)機遇,加快建設現代化産業體系,提高自主創新能力,補齊短闆弱項,加長長闆強項,搶占未來(lái)産業競争制高點,才能在(zài)大(dà)國(guó)競争中立于(yú)不(bù)敗之(zhī)地(dì / de)。
(三)建設現代化産業體系是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)重大(dà)舉措。現代化産業是(shì)現代化國(guó)家的(de)重要(yào / yāo)标志。歐美日等實現現代化的(de)國(guó)家都先後曆經科技革命和(hé / huò)産業變革,成功培育本國(guó)的(de)現代化産業。而(ér)有些國(guó)家依靠資源優勢曾短暫跻身高收入國(guó)家行列,但最終都因沒有現代化産業而(ér)“掉隊”,甚至落入“中等收入陷阱”。我們黨以(yǐ)實現中華民族偉大(dà)複興爲(wéi / wèi)己任,長期緻力于(yú)推進現代化國(guó)家建設,産業現代化始終是(shì)我國(guó)現代化建設的(de)重要(yào / yāo)目标和(hé / huò)任務。早在(zài)1954年,周恩來(lái)在(zài)第一(yī / yì /yí)屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會上(shàng)就(jiù)提出(chū)建設現代化的(de)工業、農業、交通運輸業和(hé / huò)國(guó)防的(de)目标。1964年,我國(guó)曾提出(chū),經過三個(gè)五年計劃時(shí)期,建立一(yī / yì /yí)個(gè)獨立的(de)比較完整的(de)工業體系和(hé / huò)國(guó)民經濟體系,然後全面實現農業、工業、國(guó)防和(hé / huò)科學技術的(de)現代化。改革開放特别是(shì)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),我國(guó)社會主義現代化建設取得的(de)成就(jiù)與我國(guó)不(bù)斷推進産業現代化密不(bù)可分。進入新發展階段,全面建設社會主義現代化國(guó)家,提高經濟實力和(hé / huò)科技實力,必須緊緊抓住産業現代化這(zhè)個(gè)關鍵,夯實現代化産業體系這(zhè)個(gè)物質技術基礎。
二、準确把握建設現代化産業體系的(de)原則要(yào / yāo)求
(一(yī / yì /yí))堅持推進新型工業化。黨的(de)二十大(dà)報告提出(chū),要(yào / yāo)堅持把發展經濟的(de)着力點放在(zài)實體經濟上(shàng),推進新型工業化。這(zhè)是(shì)新時(shí)代新征程建設現代化産業體系總的(de)目标要(yào / yāo)求。落實這(zhè)一(yī / yì /yí)要(yào / yāo)求,就(jiù)要(yào / yāo)牢牢把實體經濟抓在(zài)手裏,堅決扭轉“脫實向虛”傾向,引導各類要(yào / yāo)素資源向實體經濟特别是(shì)制造業集聚發力,推動制造業從數量擴張向質量提高的(de)戰略性轉變。要(yào / yāo)強化高端産業引領,推進産業轉型升級,發展高端制造、智能制造,培育具有核心競争力的(de)主導産業,打造具有戰略性和(hé / huò)全局性的(de)産業鏈,在(zài)開放合作中形成更強創新力、更高附加值的(de)産業體系,加快建設制造強國(guó)、質量強國(guó)、航天強國(guó)、交通強國(guó)、網絡強國(guó)、數字中國(guó),全面提升産業體系現代化水平。
(二)堅持發揮國(guó)家發展規劃的(de)戰略導向作用。用規劃引導産業發展,是(shì)我國(guó)社會主義市場經濟的(de)制度優勢。要(yào / yāo)搞好統籌謀劃和(hé / huò)頂層設計,增強方向感、引導性。堅持目标導向和(hé / huò)問題導向相結合,明确發展的(de)優先序,在(zài)補短闆、強弱項上(shàng)持續用力,增強精準性、實效性。全面規劃和(hé / huò)突出(chū)重點相協調,對既定目标制定明确的(de)時(shí)間表、路線圖,穩紮穩打,分步推進,避免一(yī / yì /yí)哄而(ér)上(shàng)、無序競争;統籌考慮發展需要(yào / yāo)和(hé / huò)現實能力、中長期目标和(hé / huò)短期目标,有所爲(wéi / wèi)有所不(bù)爲(wéi / wèi)。要(yào / yāo)增強系統觀念,注重各産業、各要(yào / yāo)素的(de)内在(zài)關聯性,協同推進産業鏈上(shàng)中下遊和(hé / huò)大(dà)中小企業融通發展,統籌推動傳統産業改造提升與新興産業培育壯大(dà),提升産業體系整體水平。
(三)堅持正确處理政府和(hé / huò)市場關系。市場是(shì)産業發展的(de)原動力。要(yào / yāo)充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用,更好發揮政府作用,着力優化産業發展環境。嚴格公平競争審查,加強反壟斷和(hé / huò)反不(bù)正當競争,破除地(dì / de)方保護和(hé / huò)行政性壟斷,持續清除妨礙全國(guó)統一(yī / yì /yí)大(dà)市場和(hé / huò)公平競争的(de)規定及做法,減少對微觀經濟活動的(de)直接幹預。堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法,構建全國(guó)統一(yī / yì /yí)大(dà)市場,加快建設高标準市場體系。強化公平競争政策基礎地(dì / de)位,加強産業政策和(hé / huò)競争政策協同,加快構建有利于(yú)現代化産業體系建設的(de)産業政策體系,完善行業法規和(hé / huò)部門規章,完善企業參與産業政策制定渠道(dào),加強政策設計和(hé / huò)實施方式與國(guó)際通行規則接軌。
(四)堅持企業在(zài)現代化産業體系建設中的(de)主導地(dì / de)位。企業是(shì)産業發展的(de)微觀主體和(hé / huò)重要(yào / yāo)載體。要(yào / yāo)激發各類企業發展動力和(hé / huò)活力,強化企業的(de)主導地(dì / de)位。深化國(guó)資國(guó)企改革,加快國(guó)有經濟布局優化和(hé / huò)結構調整,提高企業核心競争力,增強國(guó)有企業在(zài)現代化産業體系建設中的(de)帶動作用。優化民營企業發展環境,依法保護民營企業産權和(hé / huò)企業家權益,弘揚企業家精神,使廣大(dà)民營企業成爲(wéi / wèi)現代化産業體系建設的(de)生力軍。支持中小微企業和(hé / huò)專精特新企業發展,大(dà)力培育對産業生态有主導力的(de)領軍企業和(hé / huò)對産業鏈節點有控制力的(de)“單項冠軍”企業。鼓勵國(guó)有企業和(hé / huò)民營企業開展多種形式合作,形成大(dà)中小企業協同發展的(de)産業集群。
(五)堅持把産業發展建立在(zài)科技支撐之(zhī)上(shàng)。科技是(shì)産業競争力的(de)關鍵。各國(guó)産業發展史表明,科技強則企業強,企業強則産業強。建設現代化産業體系必須把加強科技創新作爲(wéi / wèi)重中之(zhī)重,使産業發展有強大(dà)的(de)科技支撐。要(yào / yāo)發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國(guó)體制優勢,加強技術攻關,在(zài)高端芯片、操作系統、新材料、重大(dà)裝備等領域攻克一(yī / yì /yí)批受制于(yú)人(rén)的(de)關鍵核心技術。加強企業主導的(de)産學研深度融合,強化目标導向,提高科技成果轉化和(hé / huò)産業化水平。強化企業科技創新主體地(dì / de)位,推動創新鏈産業鏈人(rén)才鏈深度融合。引導企業加大(dà)研發投入,吸引高端科技人(rén)才,鼓勵企業加強應用基礎研究和(hé / huò)前沿技術研發。加強共性技術平台建設,加快解決制約産業發展的(de)關鍵共性技術。着眼未來(lái)科技競争前沿,推動新一(yī / yì /yí)代信息技術、生物技術、人(rén)工智能等領域技術率先突破,搶占未來(lái)産業發展主導權。
三、紮實推進現代化産業體系建設的(de)重點任務
(一(yī / yì /yí))鞏固優勢産業領先地(dì / de)位。我國(guó)産業體系較爲(wéi / wèi)完備,在(zài)全球分工體系和(hé / huò)産業鏈供應鏈體系中具有舉足輕重的(de)地(dì / de)位,一(yī / yì /yí)些産業在(zài)國(guó)際上(shàng)已經處于(yú)領先地(dì / de)位,成爲(wéi / wèi)支撐我國(guó)國(guó)際競争力的(de)基石,必須把這(zhè)個(gè)優勢鞏固住、發揮好。要(yào / yāo)實施産業基礎再造工程,圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子(zǐ)元器件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件等提升基礎産品質量和(hé / huò)技術性能。實施重大(dà)技術裝備攻關工程,增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的(de)全産業鏈優勢。引導和(hé / huò)支持傳統産業加快應用先進适用技術,加大(dà)技術改造和(hé / huò)設備投入,用新技術新業态改造提升傳統産業鏈,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。在(zài)關系安全發展的(de)領域加快補齊短闆,提升戰略性資源供應保障能力,确保在(zài)極端情況下經濟能夠正常運轉。
(二)推動戰略性新興産業融合集群發展。戰略性新興産業具有先導性,代表新一(yī / yì /yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革的(de)方向,是(shì)引領國(guó)家未來(lái)産業發展的(de)決定性力量。融合化集群化是(shì)産業發展的(de)新模式,也(yě)是(shì)新型工業化的(de)新趨勢。要(yào / yāo)把握戰略性新興産業發展機遇,推動信息化和(hé / huò)新型工業化深度融合,大(dà)力發展科技含量高、市場競争力強、帶動作用大(dà)、經濟效益好的(de)戰略性新興産業。在(zài)新一(yī / yì /yí)代信息技術、人(rén)工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等領域打造一(yī / yì /yí)批具有國(guó)際競争力的(de)先進産業集群,構建一(yī / yì /yí)批各具特色、優勢互補、結構合理的(de)新增長引擎。要(yào / yāo)前瞻謀劃未來(lái)産業,加強前沿技術、颠覆性技術的(de)多路徑探索和(hé / huò)交叉融合,積極塑造未來(lái)技術應用場景,培育孵化一(yī / yì /yí)批未來(lái)産業,努力搶占科技革命和(hé / huò)産業變革制高點。
(三)構建優質高效的(de)服務業新體系。現代服務業成爲(wéi / wèi)主導産業并占較大(dà)比重,是(shì)現代化産業體系的(de)重要(yào / yāo)特征。要(yào / yāo)聚焦産業轉型升級需要(yào / yāo),發揮科技創新和(hé / huò)優質高效服務的(de)關鍵作用,推動生産性服務業向專業化和(hé / huò)價值鏈高端延伸。加快發展研發、設計、咨詢、專利、品牌、物流、法律、金融等現代服務業,推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合,促進科技、産業、金融良性循環。适應居民消費升級需要(yào / yāo),推動生活性服務業向高品質和(hé / huò)多樣化發展,加快發展健康、養老、育幼、文化、旅遊、體育、家政、物業等服務業,更好滿足人(rén)民高品質生活的(de)需要(yào / yāo)。要(yào / yāo)深化服務業領域改革開放,進一(yī / yì /yí)步放寬市場準入,構建協同高效的(de)現代服務業監管體系,不(bù)斷提升服務業質量和(hé / huò)效率。
(四)建設高效順暢的(de)流通體系。流通連接生産和(hé / huò)消費。高效順暢的(de)流通體系,促進生産效率提升,推動産業分工深化,是(shì)現代化産業體系必不(bù)可少的(de)重要(yào / yāo)組成部分。要(yào / yāo)統籌推進現代流通體系硬件和(hé / huò)軟件建設,發展流通新技術新業态新模式,完善流通領域制度規範和(hé / huò)标準,降低物流成本。要(yào / yāo)完善與産業布局、消費格局相适應的(de)大(dà)宗貨物、集裝箱物流網絡,有序發展鐵路集裝箱運輸,推動道(dào)路貨運高質量發展,加強航空貨運能力建設,大(dà)力發展貨物多式聯運。加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的(de)現代冷鏈物流體系,完善國(guó)家骨幹冷鏈物流基地(dì / de)布局,加強産銷冷鏈集配中心建設,提高冷鏈物流服務質量效率。發展現代郵政快遞服務,推進快遞進村入廠,構建國(guó)際快件運輸網絡,推動國(guó)際寄遞服務便利化。完善現代商貿流通體系,培育一(yī / yì /yí)批具有全球競争力的(de)現代流通企業。加快發展物聯網,推進流通體系數字化、智能化改造和(hé / huò)跨界融合,培育發展物聯網新興服務業,實現線上(shàng)線下良性互動、共同發展。
(五)加快發展數字經濟。數字化是(shì)新的(de)時(shí)代特征,數字經濟正在(zài)成爲(wéi / wèi)新一(yī / yì /yí)輪國(guó)際競争的(de)重點領域。要(yào / yāo)把握以(yǐ)數字技術爲(wéi / wèi)核心的(de)新一(yī / yì /yí)代科技和(hé / huò)産業變革曆史機遇,促進數字經濟和(hé / huò)實體經濟深度融合,賦能傳統産業轉型升級,催生新産業新業态新模式。利用互聯網新技術應用對傳統産業進行全方位、全角度、全鏈條的(de)改造,加速推動制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化轉型。加快建立數據資源産權、交易流通、跨境傳輸和(hé / huò)安全保護等基礎制度和(hé / huò)标準規範,促進數據采集、挖掘、清洗、标注、存儲、分析等形成完整供應鏈,推動數據資源開發利用。提高數字技術基礎研發能力,加快建設新一(yī / yì /yí)代移動通信、數據中心等數字基礎設施,促進信息高效聯通和(hé / huò)開發利用。發揮我國(guó)市場規模、人(rén)力資源和(hé / huò)金融體系優勢,支持數字企業發展壯大(dà),促進平台經濟規範健康持續發展,打造具有國(guó)際競争力的(de)數字産業集群。
(六)構建現代化基礎設施體系。基礎設施是(shì)經濟社會發展的(de)重要(yào / yāo)支撐,現代化基礎設施體系是(shì)現代化産業體系的(de)重要(yào / yāo)組成部分。要(yào / yāo)立足全面建設社會主義現代化國(guó)家,優化基礎設施布局、結構、功能和(hé / huò)系統集成,構建現代化基礎設施體系。加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設,服務構建全國(guó)統一(yī / yì /yí)大(dà)市場。加強鐵路、公路、水運、航空、管道(dào)、物流等基礎設施建設,加快形成綜合交通體系。加快構建現代能源體系,優化電力生産和(hé / huò)輸送通道(dào)布局,提升新能源消納和(hé / huò)存儲能力。加強水利基礎設施建設,構建國(guó)家水網主骨架和(hé / huò)大(dà)動脈。加快5G網絡、數據中心、人(rén)工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,形成萬物互聯、人(rén)機交互、天地(dì / de)一(yī / yì /yí)體的(de)網絡空間。加強先進信息、科技、物流等支撐産業升級的(de)基礎設施建設,增強經濟核心競争力、推動高質量發展。推進城市基礎設施建設,打造高品質生活空間。加強農業農村基礎設施建設,促進農業農村現代化。加強國(guó)家安全基礎設施建設,提升應對極端情況的(de)能力。