黨的(de)二十大(dà)報告提出(chū)：“推動經濟實現質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長。”這(zhè)充分體現了(le／liǎo)我們黨推動高質量發展的(de)堅定決心，爲(wéi / wèi)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期經濟發展指明了(le／liǎo)方向。我們要(yào / yāo)全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，堅持以(yǐ)推動高質量發展爲(wéi / wèi)主題，把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國(guó)内大(dà)循環内生動力和(hé / huò)可靠性，提升國(guó)際循環質量和(hé / huò)水平，加快建設現代化經濟體系，着力提高全要(yào / yāo)素生産率，着力提升産業鏈供應鏈韌性和(hé / huò)安全水平，着力推進城鄉融合和(hé / huò)區域協調發展，推動我國(guó)經濟發展行穩緻遠，爲(wéi / wèi)全面建成社會主義現代化強國(guó)奠定堅實的(de)物質技術基礎。

　　推動經濟實現質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長是(shì)高質量發展的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求

　　經濟發展是(shì)質和(hé / huò)量的(de)有機統一(yī / yì ／yí)。質通常是(shì)指經濟發展的(de)結構、效益，量通常是(shì)指經濟發展的(de)規模、速度，質的(de)提升爲(wéi / wèi)量的(de)增長提供持續動力，量的(de)增長爲(wéi / wèi)質的(de)提升提供重要(yào / yāo)基礎，二者相輔相成。從中長期看，經濟沒有“質”就(jiù)不(bù)會有“量”，離開了(le／liǎo)“量”也(yě)談不(bù)上(shàng)“質”，量變積累形成質變。辯證認識、科學統籌經濟發展質和(hé / huò)量的(de)關系，是(shì)我們黨領導經濟工作的(de)重要(yào / yāo)經驗。多年來(lái)，在(zài)中長期規劃和(hé / huò)年度計劃确定經濟增長目标時(shí)，都把提高質量作爲(wéi / wèi)前提。例如，1991年制定的(de)“八五”計劃綱要(yào / yāo)提出(chū)，在(zài)大(dà)力提高經濟效益和(hé / huò)優化經濟結構的(de)基礎上(shàng)，使國(guó)民生産總值到(dào)20世紀末比1980年翻兩番。2007年國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展計劃提出(chū)，在(zài)優化結構、提高效益、降低消耗、減少排放的(de)基礎上(shàng)，保持8%左右的(de)經濟增長速度。但在(zài)實踐中，也(yě)曾出(chū)現忽視經濟發展的(de)質量結構效益，片面追求經濟增長速度，甚至單純以(yǐ)國(guó)内生産總值論英雄的(de)偏向，導緻結構扭曲、環境污染和(hé / huò)安全生産事故等問題，積累風險隐患，教訓十分深刻。傳統發展模式難以(yǐ)持續。

　　黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我國(guó)經濟發展在(zài)質和(hé / huò)量上(shàng)取得曆史性成就(jiù)。中國(guó)特色社會主義進入新時(shí)代，我國(guó)社會主要(yào / yāo)矛盾轉化爲(wéi / wèi)人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)和(hé / huò)不(bù)平衡不(bù)充分的(de)發展之(zhī)間的(de)矛盾，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央對推動經濟高質量發展作出(chū)一(yī / yì ／yí)系列戰略部署，強調要(yào / yāo)完整、準确、全面貫徹新發展理念，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。10年來(lái)，我國(guó)經濟實力、科技實力、綜合國(guó)力躍上(shàng)新台階。創新型國(guó)家建設取得重大(dà)進步，2012年至2021年全社會研發投入與國(guó)内生産總值之(zhī)比由1.91%提高到(dào)2.44%，全球創新指數排名由第三十四位上(shàng)升到(dào)第十一(yī / yì ／yí)位（2022年）。我國(guó)城鎮化率由53.1%上(shàng)升到(dào)64.7%。城鄉居民人(rén)均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1，人(rén)均預期壽命由74.8歲（2010年）提高到(dào)78.2歲，中等收入群體比重逐步擴大(dà)。我國(guó)生态環境狀況實現曆史性轉折，霧霾天氣和(hé / huò)黑臭水體越來(lái)越少，藍天白雲、綠水青山越來(lái)越多。2021年國(guó)内生産總值達到(dào)114.4萬億元，占全球經濟比重由2012年的(de)11.3%上(shàng)升到(dào)18.5%，我國(guó)作爲(wéi / wèi)世界第二大(dà)經濟體的(de)地(dì / de)位得到(dào)鞏固提升。人(rén)均國(guó)内生産總值由6300美元增加到(dào)1.25萬美元，接近高收入國(guó)家門檻。商品出(chū)口占國(guó)際市場份額由11%提高到(dào)15%，貨物貿易第一(yī / yì ／yí)大(dà)國(guó)地(dì / de)位得到(dào)增強，利用外資規模不(bù)斷擴大(dà)。我國(guó)近1億農村貧困人(rén)口全部脫貧，曆史性地(dì / de)解決了(le／liǎo)困擾中華民族幾千年的(de)絕對貧困問題，全面建成小康社會，勝利實現了(le／liǎo)第一(yī / yì ／yí)個(gè)百年奮鬥目标。

　　高質量發展是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)首要(yào / yāo)任務。當前，我國(guó)已經邁上(shàng)全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程，新的(de)發展階段、新的(de)使命任務和(hé / huò)新的(de)發展環境對經濟實現質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長提出(chū)了(le／liǎo)更高、更爲(wéi / wèi)緊迫的(de)要(yào / yāo)求。新時(shí)代的(de)發展必須是(shì)高質量發展。低水平重複建設和(hé / huò)單純數量擴張沒有出(chū)路，隻有以(yǐ)質取勝、不(bù)斷塑造新的(de)競争優勢，才能支撐長期持續健康發展。要(yào / yāo)認識到(dào)，基本實現社會主義現代化和(hé / huò)全面建成社會主義現代化強國(guó)，需要(yào / yāo)達到(dào)國(guó)際公認的(de)發展水平标準，比如目前中等發達國(guó)家人(rén)均國(guó)内生産總值在(zài)2萬美元以(yǐ)上(shàng)，我國(guó)與發達國(guó)家在(zài)許多經濟和(hé / huò)民生指标方面仍有較大(dà)差距。必須堅持把發展作爲(wéi / wèi)黨執政興國(guó)的(de)第一(yī / yì ／yí)要(yào / yāo)務，在(zài)持續實現經濟質的(de)有效提升的(de)同時(shí)，持續實現經濟量的(de)合理增長，不(bù)斷做大(dà)做強中國(guó)經濟，鞏固社會主義現代化的(de)物質技術基礎。

　　全面把握經濟實現質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長的(de)豐富内涵

　　把經濟發展的(de)質和(hé / huò)量有機統一(yī / yì ／yí)起來(lái)，實現協同并進，關鍵在(zài)于(yú)完整、準确、全面貫徹新發展理念，把握内涵、紮實工作，通過質的(de)有效提升引領量的(de)合理增長，通過量的(de)合理增長支撐質的(de)有效提升，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲(wéi / wèi)安全的(de)發展。

　　（一(yī / yì ／yí)）推動創新成爲(wéi / wèi)發展的(de)第一(yī / yì ／yí)動力，實現高水平科技自立自強。世情國(guó)情發生深刻變化，堅持創新發展是(shì)我們應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權的(de)根本之(zhī)策。要(yào / yāo)強化國(guó)家戰略科技力量，健全社會主義市場經濟條件下的(de)新型舉國(guó)體制，以(yǐ)關鍵共性技術、前沿引領技術、颠覆性技術創新爲(wéi / wèi)突破口，形成更多非對稱競争優勢。要(yào / yāo)強化企業科技創新主體地(dì / de)位，促進各類創新要(yào / yāo)素向企業集聚，發揮科技型骨幹企業引領支撐作用，營造有利于(yú)科技型中小微企業成長的(de)良好環境。落實好“揭榜挂帥”等機制，賦予科學家更大(dà)技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。加快建設世界重要(yào / yāo)人(rén)才中心和(hé / huò)創新高地(dì / de)，更加主動融入全球創新網絡。

　　（二）推動協調成爲(wéi / wèi)發展的(de)内生特點，構建優勢互補、高質量發展的(de)區域經濟布局和(hé / huò)國(guó)土空間體系。協調發展蘊含着高質量發展的(de)巨大(dà)潛能。要(yào / yāo)促進城鄉融合發展。推進以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)核心的(de)新型城鎮化，使廣大(dà)人(rén)民享受高品質生活。加快農業轉移人(rén)口市民化，深化戶籍制度改革，推進城鎮基本公共服務常住人(rén)口全覆蓋。全面推進鄉村振興，拓展農民增收緻富渠道(dào)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設宜居宜業和(hé / huò)美鄉村。要(yào / yāo)深入實施區域協調發展戰略、區域重大(dà)戰略、主體功能區戰略，認真落實國(guó)土空間規劃，推動各地(dì / de)區根據各自條件，走合理分工、優化發展的(de)路子(zǐ)，推動西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展呈現新氣象，推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設、長三角一(yī / yì ／yí)體化發展、黃河流域生态保護和(hé / huò)高質量發展等區域重大(dà)戰略走深走實，不(bù)斷提高我國(guó)發展的(de)平衡性、協調性、可持續性。

　　（三）推動綠色成爲(wéi / wèi)發展的(de)普遍形态，走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明發展道(dào)路。綠色是(shì)高質量發展的(de)底色，不(bù)僅滿足人(rén)民日益增長的(de)優美生态環境需要(yào / yāo)，還能夠積聚新的(de)發展動能。要(yào / yāo)堅持綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)理念，深入推進山水林田湖草沙一(yī / yì ／yí)體化保護和(hé / huò)系統治理，加快實施重要(yào / yāo)生态系統保護和(hé / huò)修複重大(dà)工程，持續改善生态環境。堅持全國(guó)統籌、節約優先、雙輪驅動、内外暢通、防範風險的(de)原則，立足富煤貧油少氣的(de)基本國(guó)情，堅持先立後破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善綠色低碳政策和(hé / huò)市場體系。加快形成節約資源和(hé / huò)保護環境的(de)産業結構、生産方式、生活方式、空間格局，加快節能降碳先進技術研發和(hé / huò)推廣應用。積極參與氣候變化全球治理。

　　（四）推動開放成爲(wéi / wèi)發展的(de)必由之(zhī)路，提升國(guó)際循環質量和(hé / huò)水平。經濟全球化雖遇到(dào)逆流，但基本趨勢不(bù)可阻擋。我們要(yào / yāo)堅定不(bù)移推動高水平對外開放，在(zài)國(guó)際競争中鍛造高質量市場主體，在(zài)開放合作中實現經濟質升量增。要(yào / yāo)穩步擴大(dà)規則、規制、管理、标準等制度型開放，合理縮減外資準入負面清單，落實準入後國(guó)民待遇。加快建設海南自由貿易港，支持浦東新區高水平改革開放，實施自由貿易試驗區提升戰略。推動共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”高質量發展。堅持真正的(de)多邊主義，反對保護主義，積極參與全球治理體系改革和(hé / huò)建設，積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）等高水平自貿協定，擴大(dà)面向全球的(de)高标準自由貿易區網絡。加強抗疫國(guó)際合作，共同維護全球産業鏈供應鏈穩定暢通。

　　（五）推動共享成爲(wéi / wèi)發展的(de)根本目的(de)，推動全體人(rén)民共同富裕取得更爲(wéi / wèi)明顯的(de)實質性進展。讓廣大(dà)人(rén)民共享改革發展成果，有助于(yú)提升人(rén)力資本水平，有利于(yú)擴大(dà)有效需求，暢通經濟循環。要(yào / yāo)正确處理效率與公平的(de)關系，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的(de)制度體系，推動居民收入增長和(hé / huò)經濟增長基本同步、勞動報酬提高與勞動生産率提高基本同步。要(yào / yāo)堅持盡力而(ér)爲(wéi / wèi)、量力而(ér)行，不(bù)掉入“福利主義”養懶漢的(de)陷阱。要(yào / yāo)促進基本公共服務均等化，健全社會保障體系，完善基本養老保險全國(guó)統籌制度，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。以(yǐ)高校畢業生、技能型勞動者、農民工等爲(wéi / wèi)重點，推動擴大(dà)中等收入群體，形成中間大(dà)、兩頭小的(de)橄榄型收入分配結構。

　　（六）有效統籌發展和(hé / huò)安全，實現高質量發展和(hé / huò)高水平安全相統一(yī / yì ／yí)。要(yào / yāo)落實總體國(guó)家安全觀，築牢國(guó)家安全屏障。要(yào / yāo)在(zài)發展上(shàng)多考慮安全要(yào / yāo)求，在(zài)安全上(shàng)多關注發展因素，實現安全和(hé / huò)發展同步推進。要(yào / yāo)切實維護經濟安全，确保糧食、能源資源、重要(yào / yāo)産業鏈供應鏈安全，提升戰略性資源供應保障能力，維護金融穩定和(hé / huò)安全。要(yào / yāo)堅持底線思維，增強憂患意識，加強戰略預判和(hé / huò)風險預警，下好先手棋、打好主動仗。要(yào / yāo)完善風險防控機制，提高風險化解能力，鞏固防範化解重大(dà)風險攻堅戰成果。要(yào / yāo)不(bù)斷解放和(hé / huò)發展社會生産力，以(yǐ)不(bù)斷壯大(dà)的(de)經濟實力、科技實力、綜合國(guó)力爲(wéi / wèi)國(guó)家安全提供更爲(wéi / wèi)堅實的(de)物質技術保障。

　　（七）努力在(zài)更長時(shí)期保持經濟運行在(zài)合理區間，推動經濟發展和(hé / huò)人(rén)民生活不(bù)斷邁上(shàng)新台階。黨中央明确提出(chū)，到(dào)2035年人(rén)均國(guó)内生産總值達到(dào)中等發達國(guó)家水平。在(zài)我國(guó)經濟體量明顯增大(dà)、未來(lái)發展不(bù)确定因素明顯增多的(de)情況下，隻有在(zài)更長時(shí)期保持經濟運行在(zài)合理區間，才能進一(yī / yì ／yí)步做大(dà)做優蛋糕，使14億多人(rén)口大(dà)國(guó)的(de)人(rén)均發展水平和(hé / huò)生活水平逐步趕上(shàng)發達國(guó)家。要(yào / yāo)實施穩健有效的(de)宏觀調控，促使主要(yào / yāo)經濟指标長期處于(yú)合理區間，實現優化組合。要(yào / yāo)加強宏觀政策逆周期調節和(hé / huò)跨周期設計，充分發揮經濟潛在(zài)增長能力，實現潛在(zài)增長水平，避免經濟大(dà)起大(dà)落。要(yào / yāo)強化就(jiù)業優先政策，穩定就(jiù)業總量，改善就(jiù)業結構，促進高質量充分就(jiù)業。要(yào / yāo)完善市場化的(de)價格調控機制，綜合運用監測預警、儲備調節、預期引導、市場監管等方式，保持市場總供求基本平衡，保持價格總水平基本穩定。要(yào / yāo)統籌利用好國(guó)内國(guó)際兩個(gè)市場兩種資源，推動跨境貿易和(hé / huò)投融資更加活躍，保持國(guó)際收支基本平衡，保持人(rén)民币彙率在(zài)合理均衡水平上(shàng)的(de)基本穩定。積極穩妥有序推進人(rén)民币國(guó)際化。

　　推動經濟實現質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長必須充分發揮各方面積極性主動性創造性

　　推動經濟實現質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長，不(bù)是(shì)一(yī / yì ／yí)時(shí)一(yī / yì ／yí)地(dì / de)之(zhī)舉措，而(ér)是(shì)貫穿全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)整個(gè)過程，需要(yào / yāo)持續激發經濟發展内生動力，充分調動一(yī / yì ／yí)切積極因素，形成全國(guó)上(shàng)下競相推動高質量發展的(de)生動局面和(hé / huò)強大(dà)合力。

　　（一(yī / yì ／yí)）推動有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府更好結合。要(yào / yāo)充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用，更好發揮政府作用。促進商品要(yào / yāo)素資源在(zài)更大(dà)範圍内暢通流動，降低制度性交易成本，建立統一(yī / yì ／yí)開放、競争有序的(de)高标準市場體系，推動我國(guó)市場實現由大(dà)到(dào)強轉變。要(yào / yāo)提高宏觀經濟治理能力，發揮國(guó)家發展規劃的(de)戰略導向作用，加強财政政策和(hé / huò)貨币政策協調配合，穩定和(hé / huò)改善預期，加強國(guó)際宏觀政策協調。要(yào / yāo)加強經濟法治，切實保護産權、維護信用、公正執法、有效監管，營造市場化、法治化、國(guó)際化一(yī / yì ／yí)流營商環境。

　　（二）發揮好中央和(hé / huò)地(dì / de)方兩個(gè)積極性。要(yào / yāo)堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導，加強頂層設計和(hé / huò)統籌協調，完善發展目标、政策體系和(hé / huò)考評标準，爲(wéi / wèi)地(dì / de)方發展工作提供遵循，增強推動高質量發展的(de)協同性、整體性和(hé / huò)有效性。要(yào / yāo)充分激發地(dì / de)方幹事創業的(de)主觀能動性，發揮基層首創精神，鼓勵地(dì / de)方結合實際探索差異化發展路徑，激勵幹部敢于(yú)擔當、積極作爲(wéi / wèi)，促進各地(dì / de)比學趕超、因地(dì / de)制宜推動高質量發展。

　　（三）把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。要(yào / yāo)在(zài)供給和(hé / huò)需求兩方面共同發力，更好推動供給創造需求、需求牽引供給，提高供給和(hé / huò)需求的(de)适配性，實現經濟在(zài)更高水平上(shàng)的(de)動态平衡。要(yào / yāo)堅持以(yǐ)深化供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，不(bù)斷夯實實體經濟基礎，突破供給約束堵點，形成更高效率的(de)投入産出(chū)關系。要(yào / yāo)堅持擴大(dà)内需這(zhè)個(gè)戰略基點，用好我國(guó)國(guó)内需求潛力巨大(dà)的(de)優勢，增強消費對經濟發展的(de)基礎性作用和(hé / huò)投資對優化供給結構的(de)關鍵作用，通過擴大(dà)需求支持技術更新叠代，促進新動能加快成長。

　　（四）促進深化改革和(hé / huò)完善政策協同發力。實現經濟質升量增往往面臨體制障礙和(hé / huò)政策約束，要(yào / yāo)通過深化改革增添動力，通過完善政策釋放活力，形成共同推動高質量發展的(de)強大(dà)合力。要(yào / yāo)推動改革向更深層次挺進，圍繞暢通經濟循環深化改革，促進各項改革系統集成。要(yào / yāo)建立體現新發展理念、适應高質量發展要(yào / yāo)求的(de)政策體系，統籌發揮财政政策、貨币政策、就(jiù)業政策、産業政策等作用，做好政策文件一(yī / yì ／yí)緻性評估工作，确保同向發力，共同促進經濟平穩健康發展。

　　（五）推動自立自強和(hé / huò)開放合作相互促進。獨立自主是(shì)我們立黨立國(guó)的(de)重要(yào / yāo)原則，對外開放是(shì)我國(guó)的(de)基本國(guó)策。面對世界百年未有之(zhī)大(dà)變局加速演進，經濟全球化曲折前行，我們必須着力辦好自己的(de)事，推進高水平自立自強，增強自主創新能力，提升發展的(de)自主性安全性。同時(shí)必須牢記，封閉導緻落後，閉關鎖國(guó)不(bù)可能帶來(lái)自立自強和(hé / huò)繁榮發展。要(yào / yāo)順應和(hé / huò)引領經濟全球化基本趨勢，深度參與全球産業分工和(hé / huò)合作，在(zài)更大(dà)範圍更深層次更高水平上(shàng)利用國(guó)内國(guó)際兩個(gè)市場兩種資源，加快構建以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的(de)新發展格局，在(zài)開放合作中實現自立自強和(hé / huò)互利共赢。