科技基礎能力是(shì)國(guó)家綜合科技實力的(de)重要(yào / yāo)體現，是(shì)國(guó)家創新體系的(de)重要(yào / yāo)基石，是(shì)實現高水平科技自立自強的(de)戰略支撐。黨的(de)二十大(dà)報告提出(chū)，加強科技基礎能力建設。這(zhè)是(shì)在(zài)我國(guó)科技創新發展新階段，立足當前、面向長遠的(de)一(yī / yì ／yí)項重大(dà)任務部署。我們要(yào / yāo)認真學習領會習近平總書記關于(yú)科技創新的(de)重要(yào / yāo)論述，深入落實黨的(de)二十大(dà)報告部署要(yào / yāo)求，統籌推進科技基礎能力建設，爲(wéi / wèi)加快建設世界科技強國(guó)提供堅實根基。

　　深刻認識加強科技基礎能力建設的(de)重大(dà)意義

　　習近平總書記深刻指出(chū)，曆史經驗表明，那些抓住科技革命機遇走向現代化的(de)國(guó)家，都是(shì)科學基礎雄厚的(de)國(guó)家。我們要(yào / yāo)不(bù)斷夯實科技基礎，築牢科技自立自強的(de)根基。科技基礎是(shì)指科技創新活動賴以(yǐ)開展的(de)物質技術基礎和(hé / huò)制度文化基礎，既包括各類科技創新組織、科研設施平台、科學數據和(hé / huò)文獻期刊等“硬條件”，也(yě)包括科技政策與制度法規、創新文化等“軟環境”。科技基礎能力在(zài)很大(dà)程度上(shàng)決定着科技創新的(de)能力和(hé / huò)水平，在(zài)科技事業發展中具有十分重要(yào / yāo)的(de)戰略性、基礎性作用。

　　加強科技基礎能力建設是(shì)加快建設世界科技強國(guó)的(de)必然要(yào / yāo)求。從世界主要(yào / yāo)科技強國(guó)的(de)發展經驗來(lái)看，科技強國(guó)的(de)鮮明特征是(shì)，具備強大(dà)的(de)科技基礎能力，擁有一(yī / yì ／yí)批具有全球影響力和(hé / huò)競争力的(de)一(yī / yì ／yí)流科研機構、研究型大(dà)學、創新型企業，建有一(yī / yì ／yí)批性能先進、高效運行的(de)科技基礎設施，具備系統完善的(de)科技創新政策法規體系和(hé / huò)良好創新文化。正是(shì)基于(yú)厚實的(de)科技基礎能力，才培養集聚了(le／liǎo)大(dà)批高水平科技人(rén)才，不(bù)斷産出(chū)重大(dà)創新成果，爲(wéi / wèi)經濟社會發展和(hé / huò)綜合國(guó)力提升提供了(le／liǎo)強有力的(de)戰略支撐。當前，我國(guó)整體科技實力大(dà)幅提升，但由于(yú)積累不(bù)足等原因，我國(guó)科技基礎能力還比較薄弱，無論是(shì)機構設施等硬條件還是(shì)制度文化等軟環境，與世界科技強國(guó)相比都還有一(yī / yì ／yí)定差距。在(zài)世界知識産權組織發布的(de)2022年全球創新指數排名中，我國(guó)綜合排名爲(wéi / wèi)第十一(yī / yì ／yí)位，但基礎設施和(hé / huò)制度兩個(gè)分項指标分别僅列第二十五和(hé / huò)第四十二位。加快科技強國(guó)建設必須築牢科技創新的(de)根基，下決心解決科技基礎能力存在(zài)的(de)短闆弱項，圍繞國(guó)家需求和(hé / huò)科技前沿統籌提升科技基礎能力，以(yǐ)堅實的(de)基礎支撐高水平創新，推動我國(guó)科技創新能力從跟跑、并跑向領跑轉變，加快從科技大(dà)國(guó)向科技強國(guó)邁進。

　　加強科技基礎能力建設是(shì)實現高水平科技自立自強的(de)急迫需求。當今世界正經曆百年未有之(zhī)大(dà)變局，科技創新是(shì)關鍵變量，是(shì)國(guó)際競争和(hé / huò)大(dà)國(guó)博弈的(de)主戰場。主要(yào / yāo)發達國(guó)家把科技基礎能力建設作爲(wéi / wèi)戰略重點，密集出(chū)台科技創新戰略和(hé / huò)激勵政策，加強機構平台等戰略科技力量布局，加大(dà)科技基礎設施建設投入力度，力争在(zài)科技創新新賽道(dào)和(hé / huò)制高點上(shàng)赢得先機。面對日益複雜激烈的(de)國(guó)際競争環境，我國(guó)科技創新存在(zài)的(de)原創能力不(bù)強、關鍵核心技術受制于(yú)人(rén)等問題成爲(wéi / wèi)嚴重制約，造成這(zhè)些問題的(de)重要(yào / yāo)原因之(zhī)一(yī / yì ／yí)就(jiù)是(shì)我國(guó)科技基礎的(de)支撐保障能力不(bù)足。要(yào / yāo)提高我國(guó)科技創新的(de)抗壓能力、應變能力、對沖能力和(hé / huò)反制能力，必須加快構建高水平、高效率、安全可控的(de)科技基礎能力體系，發揮集中力量辦大(dà)事的(de)制度優勢，有效解決“卡脖子(zǐ)”問題的(de)“燃眉之(zhī)急”，努力消除事關長遠發展的(de)“心腹之(zhī)患”，不(bù)斷築牢科技安全和(hé / huò)國(guó)家安全防線，爲(wéi / wèi)我國(guó)科技發展獨立性、自主性、安全性提供堅實基礎和(hé / huò)有力保障。

　　加強科技基礎能力建設是(shì)搶抓新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革戰略機遇的(de)戰略舉措。當前，新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革加速演進，進入大(dà)科學和(hé / huò)大(dà)融通時(shí)代。一(yī / yì ／yí)方面，學科交叉滲透，技術彙聚融合，科技創新複雜度越來(lái)越高，重大(dà)科學發現和(hé / huò)技術突破越來(lái)越離不(bù)開重大(dà)科技基礎設施和(hé / huò)先進科研儀器設備的(de)支撐。另一(yī / yì ／yí)方面，科研範式面臨變革，産學研用深度融通，從創新到(dào)轉化的(de)周期大(dà)幅縮短，科技創新與生産生活的(de)聯系日益緊密，創新活動的(de)組織方式、政策安排、制度文化等正在(zài)深刻重構。我國(guó)要(yào / yāo)在(zài)新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革中占據先機、赢得主動，必須把加強科技基礎能力建設作爲(wéi / wèi)戰略舉措，準确把握變革趨勢與發展規律，從前瞻布局、科研選題、機制創新、模式變革等方面加強科技基礎能力建設，有效提升科技創新體系整體效能，努力塑造創新發展的(de)引領态勢和(hé / huò)競争新優勢。

　　我國(guó)科技基礎能力建設取得顯著成效

　　黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央把科技創新擺在(zài)黨和(hé / huò)國(guó)家發展全局的(de)核心位置，把加強科技基礎能力建設作爲(wéi / wèi)事關長遠發展的(de)一(yī / yì ／yí)項重大(dà)戰略舉措，着力加強頂層設計，加大(dà)投入力度，充分調動各方面的(de)積極性，系統布局、統籌推進。總體上(shàng)看，我國(guó)科技基礎能力建設取得了(le／liǎo)曆史性成就(jiù)、發生了(le／liǎo)曆史性變革。

　　（一(yī / yì ／yí)）科技創新政策法規體系日趨完善。新修訂了(le／liǎo)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)科學技術進步法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)促進科技成果轉化法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)專利法》等，出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批法律法規和(hé / huò)規章制度，構建了(le／liǎo)有效促進和(hé / huò)保障科技創新全過程的(de)法律制度體系。圍繞國(guó)家中長期和(hé / huò)“十四五”科技創新發展、加強基礎研究等，出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批科技專項規劃，進一(yī / yì ／yí)步明确了(le／liǎo)近中遠期我國(guó)科技創新的(de)戰略目标、重點任務和(hé / huò)政策舉措，形成了(le／liǎo)指導我國(guó)科技事業發展的(de)頂層設計和(hé / huò)規劃體系。科技體制改革持續深化，在(zài)強化國(guó)家戰略科技力量、科技人(rén)才隊伍建設、科技評價制度、科技項目和(hé / huò)經費管理、科研誠信和(hé / huò)科技倫理建設等方面，出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)改革舉措，重點領域和(hé / huò)關鍵環節改革取得重要(yào / yāo)突破，一(yī / yì ／yí)些長期制約科技發展的(de)堵點難點問題得到(dào)有效解決，科技體制機制改革持續深化，科技創新政策體系進一(yī / yì ／yí)步優化，有效激發了(le／liǎo)各類創新主體的(de)積極性創造性。

　　（二）科技創新機構平台能力大(dà)幅提升。布局建設了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批國(guó)家實驗室，着力推進全國(guó)重點實驗室體系重組，中國(guó)特色國(guó)家實驗室體系加快構建。加強高水平科研機構建設，科研院所改革不(bù)斷深化，創新能力持續提升。研究型大(dà)學建設取得積極進展，學科建設、基礎研究和(hé / huò)創新人(rén)才培養能力持續增強。企業創新能力快速提升，湧現出(chū)一(yī / yì ／yí)批具有全球競争力的(de)科技領軍企業。國(guó)家技術創新中心、産業創新中心、工程研究中心等創新平台布局日趨完善，新型研發機構、衆創空間、孵化器等大(dà)量湧現，推動産學研深入合作和(hé / huò)科技成果高效轉移轉化。依托各類機構平台集聚和(hé / huò)培養了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)大(dà)批高水平創新創業人(rén)才，人(rén)才隊伍質量顯著提升、結構進一(yī / yì ／yí)步優化，國(guó)家戰略人(rén)才隊伍建設取得重要(yào / yāo)進展。

　　（三）科技基礎設施體系建設取得重要(yào / yāo)進展。在(zài)建和(hé / huò)投入運行一(yī / yì ／yí)批國(guó)家重大(dà)科技基礎設施，500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子(zǐ)源、穩态強磁場、高海拔宇宙線觀測站等設施處于(yú)國(guó)際領先水平，開放共享水平逐步提高。布局建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家科學數據中心、國(guó)家生物種質與實驗材料資源庫、國(guó)家野外科學觀測台站等科技基礎條件平台，以(yǐ)及國(guó)家超算中心、生物信息中心、科技圖書文獻中心等一(yī / yì ／yí)批科技服務設施。國(guó)家重大(dà)科研儀器研制項目、基礎科研條件與重大(dà)科學儀器設備研發等專項計劃深入實施，一(yī / yì ／yí)些重點領域高端科學儀器設備逐步實現國(guó)産替代。高水平科技期刊建設取得積極進展，一(yī / yì ／yí)批優秀期刊跻身國(guó)際前列。

　　（四）作風學風建設取得積極成效。大(dà)力弘揚科學精神和(hé / huò)科學家精神，加強優良作風學風建設，湧現出(chū)一(yī / yì ／yí)大(dà)批矢志愛國(guó)奮鬥、銳意開拓創新的(de)新時(shí)代優秀科學家代表。積極倡導以(yǐ)質量、績效、貢獻爲(wéi / wèi)核心的(de)創新價值導向，進一(yī / yì ／yí)步加強科研誠信、科研倫理建設，爲(wéi / wèi)科研人(rén)員安心緻研營造良好的(de)文化氛圍。科學教育和(hé / huò)科普活動深入開展，創新發展理念深入人(rén)心，全民科學文化素質不(bù)斷提升，尊重創新、鼓勵創新、支持創新的(de)社會氛圍日益濃厚。

　　在(zài)充分肯定我國(guó)科技基礎能力建設取得成績的(de)同時(shí)，也(yě)要(yào / yāo)看到(dào)仍存在(zài)一(yī / yì ／yí)些突出(chū)問題，如新興科技領域的(de)機構平台前瞻性布局不(bù)夠，科技創新政策法規仍需完善，基礎設施的(de)保障能力和(hé / huò)開放共享水平還需提高，作風學風和(hé / huò)創新文化建設有待進一(yī / yì ／yí)步加強等。

　　加強科技基礎能力建設的(de)重點舉措

　　加強科技基礎能力建設是(shì)一(yī / yì ／yí)項長期性、系統性工程。我們要(yào / yāo)深入學習貫徹習近平總書記關于(yú)科技創新的(de)重要(yào / yāo)論述和(hé / huò)對科技基礎能力建設的(de)重要(yào / yāo)指示精神，按照黨的(de)二十大(dà)報告的(de)部署，遵循科技基礎能力建設體系化、長周期、持續性等規律和(hé / huò)特點，着眼世界科技發展前沿加強前瞻性研判，立足世界科技強國(guó)建設目标加強全局性謀劃，圍繞高水平科技自立自強加強戰略性布局，按照全國(guó)一(yī / yì ／yí)盤棋的(de)要(yào / yāo)求系統性推進，加快落實科技基礎能力建設的(de)各項重點任務。

　　（一(yī / yì ／yí)）以(yǐ)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)科學技術進步法》爲(wéi / wèi)統領，持續完善科技創新的(de)政策法規體系。政策法規是(shì)開展科技創新活動的(de)制度保障。要(yào / yāo)圍繞最大(dà)限度激勵和(hé / huò)保障科技創新，全面提升科技創新管理的(de)法治化水平，加大(dà)科技創新政策制定力度，加快形成互相銜接、精準有效的(de)科技創新政策法規體系。一(yī / yì ／yí)是(shì)健全完善科技創新法律法規，加強人(rén)工智能、生物科技等新興前沿領域立法，加快推動科研機構立法，推進科技創新領域依法行政，保障科技創新主體和(hé / huò)廣大(dà)科技人(rén)員合法權益。二是(shì)加大(dà)科技創新政策供給力度，深化科技評價和(hé / huò)收入分配制度改革，大(dà)力支持促進科技成果轉移轉化和(hé / huò)産學研用融通，加大(dà)多元化科技投入，優化金融支持科技創新的(de)政策。三是(shì)深化科技體制改革，加快構建關鍵核心技術攻關和(hé / huò)支持颠覆性技術創新的(de)體制機制，優化問題導向、需求導向的(de)選題機制，健全科技項目分類管理機制，完善符合科研規律、以(yǐ)信任爲(wéi / wèi)前提的(de)科研經費使用管理，加快轉變政府科技管理職能，提升科技投入效能。四是(shì)加強知識産權法治保障，持續推進知識産權創造保護運用，強化質量和(hé / huò)價值導向的(de)知識産權資助激勵政策，健全知識産權侵權行爲(wéi / wèi)懲罰性賠償制度，完善知識産權服務體系建設。

　　（二）以(yǐ)強化國(guó)家戰略科技力量爲(wéi / wèi)牽引，加快構建高水平的(de)創新組織體系。創新組織是(shì)開展科技創新活動的(de)平台載體，其中國(guó)家戰略科技力量發揮着十分重要(yào / yāo)的(de)骨幹引領作用。要(yào / yāo)以(yǐ)強化國(guó)家戰略科技力量爲(wéi / wèi)引領，加強各類創新主體統籌協同，提升國(guó)家創新體系整體效能。一(yī / yì ／yí)是(shì)加強頂層設計，優化各類國(guó)家戰略科技力量的(de)定位和(hé / huò)布局，充分發揮各自優勢和(hé / huò)特色，形成優勢互補、協同攻關的(de)有機整體，共同履行好解決國(guó)家重大(dà)需求的(de)使命任務。二是(shì)強化國(guó)家戰略科技力量與各類創新主體的(de)有機銜接和(hé / huò)緊密配合，通過構建創新聯合體、組建創新聯盟等有效協作機制，加快原始創新和(hé / huò)關鍵核心技術突破，提升創新鏈産業鏈能力水平。三是(shì)充分發揮國(guó)家戰略科技力量的(de)核心平台作用，加快建設國(guó)家戰略人(rén)才力量，在(zài)創新實踐中培養造就(jiù)更多大(dà)師、戰略科學家、一(yī / yì ／yí)流科技領軍人(rén)才和(hé / huò)創新團隊、青年科技人(rén)才、卓越工程師、大(dà)國(guó)工匠、高技能人(rén)才，加快建設世界重要(yào / yāo)人(rén)才中心和(hé / huò)創新高地(dì / de)。四是(shì)依托高水平創新機構吸引全球優秀科研人(rén)員開展合作研究，積極牽頭發起和(hé / huò)參與國(guó)際大(dà)科學計劃和(hé / huò)大(dà)科學工程，深度融入全球創新網絡。

　　（三）以(yǐ)統籌布局和(hé / huò)開放共享爲(wéi / wèi)重點，優化完善科技創新的(de)設施條件體系。科技設施、各類資源庫、數據和(hé / huò)期刊等設施條件是(shì)開展科技創新活動的(de)物質技術基礎。要(yào / yāo)面向國(guó)家重大(dà)戰略需求以(yǐ)及新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革的(de)重大(dà)方向，前瞻謀劃、統籌布局各類科技創新條件平台和(hé / huò)共享服務網絡建設，提升安全保障和(hé / huò)開放共享水平。一(yī / yì ／yí)是(shì)加強國(guó)家重大(dà)科技基礎設施相關戰略研究，結合國(guó)際科技創新中心、綜合性國(guó)家科學中心等重大(dà)創新戰略部署，系統布局任務導向型、應用支撐型、前瞻引領型、民生改善型、公共平台型設施建設，加快構建布局合理、技術領先、運行高效、支撐有力的(de)重大(dà)科技基礎設施體系。二是(shì)緊密結合不(bù)同區域的(de)創新特色和(hé / huò)優勢，統籌推進科學數據庫、野外科學觀測台站、生物種質和(hé / huò)實驗材料資源庫等科技基礎條件的(de)體系化、集約化布局建設。三是(shì)加快制定我國(guó)科學儀器設備自主研制戰略規劃，集聚優勢力量加強關鍵科學儀器、基礎軟件、高端科研試劑等攻關，完善稅收優惠、工程示範、政府采購等激勵政策，加快國(guó)産科學儀器設備推廣應用，通過技術和(hé / huò)産品持續叠代形成自我發展能力和(hé / huò)核心競争力，打造一(yī / yì ／yí)批具有國(guó)際競争力的(de)高端科學儀器企業，從根本上(shàng)提高體系化研發和(hé / huò)應用能力。四是(shì)完善科學數據中心布局建設，提高科學數據高效彙聚和(hé / huò)分析服務能力，加快推進數據和(hé / huò)人(rén)工智能驅動的(de)科研範式變革；打造安全可靠的(de)科技文獻開放存取基礎設施，建立國(guó)家數字文獻資源長期保存體系；深入實施科技期刊卓越行動計劃，打造一(yī / yì ／yí)批具有國(guó)際影響力的(de)學術期刊。

　　（四）以(yǐ)大(dà)力弘揚科學家精神爲(wéi / wèi)核心，深入推進中國(guó)特色創新文化體系建設。創新文化是(shì)滋養創新精神、強化創新動力、激發創新活力的(de)根基和(hé / huò)土壤。要(yào / yāo)深入挖掘中華民族的(de)創新精神禀賦，引導廣大(dà)科研人(rén)員将創新精神内化于(yú)心、外化于(yú)行，将科技發展深深根植于(yú)中國(guó)特色創新文化中。一(yī / yì ／yí)是(shì)培育創新文化。培育敢爲(wéi / wèi)人(rén)先、勇攀高峰、開放包容、互學互鑒的(de)文化底蘊，引導激勵廣大(dà)科研人(rén)員提出(chū)新理論、開辟新領域、探索新路徑，在(zài)獨創獨有上(shàng)下功夫。二是(shì)弘揚科學家精神。廣泛宣傳老一(yī / yì ／yí)輩科學家和(hé / huò)新時(shí)代優秀科技工作者勇于(yú)探索、獻身科學的(de)先進事迹，激勵廣大(dà)科技工作者樹立家國(guó)情懷，形成使命驅動、責任驅動的(de)思想自覺和(hé / huò)行動自覺，将個(gè)人(rén)學術追求主動融入到(dào)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)偉大(dà)事業中。三是(shì)涵養優良學風。建立健全教育、激勵、規範、監督、懲戒一(yī / yì ／yí)體化的(de)科研誠信治理體系，引導廣大(dà)科研人(rén)員堅持學術标準，發揚學術民主，力戒浮躁、安心緻研，營造風清氣正的(de)科研環境。四是(shì)營造創新氛圍。堅持把科學普及放在(zài)和(hé / huò)科技創新同等重要(yào / yāo)的(de)位置，深入實施全民科學素質行動，推動科普信息化、數字化、智能化，在(zài)全社會形成尊重知識、崇尚創新的(de)濃厚氛圍。