黨的(de)二十大(dà)報告提出(chū)，“把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)”。這(zhè)是(shì)黨中央基于(yú)國(guó)内外發展環境變化和(hé / huò)新時(shí)代新征程中國(guó)共産黨的(de)使命任務提出(chū)的(de)重大(dà)戰略舉措，對于(yú)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期有效發揮大(dà)國(guó)經濟優勢、加快構建新發展格局、推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國(guó)家，具有重要(yào / yāo)意義。要(yào / yāo)深刻理解這(zhè)一(yī / yì ／yí)決策部署的(de)曆史邏輯、時(shí)代背景和(hé / huò)實踐要(yào / yāo)求，推動中國(guó)經濟行穩緻遠、邁上(shàng)新的(de)台階。

　　一(yī / yì ／yí)、把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)的(de)曆史邏輯和(hé / huò)時(shí)代背景

　　供給和(hé / huò)需求是(shì)經濟發展的(de)一(yī / yì ／yí)體兩面，兩者之(zhī)間平衡是(shì)相對的(de)，不(bù)平衡是(shì)絕對的(de)。解決供求失衡問題要(yào / yāo)找準主要(yào / yāo)矛盾和(hé / huò)矛盾的(de)主要(yào / yāo)方面，科學把握兩者關系，提出(chū)适應時(shí)代要(yào / yāo)求的(de)發展思路，以(yǐ)新的(de)理論指導新的(de)實踐。

　　（一(yī / yì ／yí)）實施擴大(dà)内需戰略是(shì)應對外部沖擊、穩定經濟運行的(de)有效途徑。社會總需求由消費需求、投資需求和(hé / huò)出(chū)口需求構成，其中消費和(hé / huò)投資爲(wéi / wèi)内需，出(chū)口爲(wéi / wèi)外需。1998年，亞洲金融危機對我國(guó)經濟發展造成較大(dà)沖擊，外需急劇收縮，黨中央提出(chū)“立足擴大(dà)國(guó)内需求，加強基礎設施建設”，實施積極的(de)财政政策，發行長期建設國(guó)債、連續下調基準利率等，穩定了(le／liǎo)經濟增長。2008年，針對國(guó)際金融危機的(de)沖擊，黨中央提出(chū)“把擴大(dà)内需作爲(wéi / wèi)保增長的(de)根本途徑”，出(chū)台以(yǐ)大(dà)規模增加政府投資爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)内容的(de)一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)計劃，穩定了(le／liǎo)市場預期，使經濟迅速觸底反彈。2020年以(yǐ)來(lái)，面對新冠肺炎疫情的(de)嚴重沖擊，習近平總書記指出(chū)“要(yào / yāo)圍繞擴大(dà)内需深化改革，加快培育完整内需體系”。我國(guó)加快實施重大(dà)項目工程，積極穩定居民消費和(hé / huò)企業投資，保持了(le／liǎo)經濟穩定發展。從長期視角看，全球經濟再平衡是(shì)2008年國(guó)際金融危機以(yǐ)來(lái)世界經濟演變的(de)邏輯主線。中國(guó)堅持實施擴大(dà)内需戰略，不(bù)僅實現了(le／liǎo)自身經濟穩定和(hé / huò)轉型發展，而(ér)且爲(wéi / wèi)世界經濟再平衡和(hé / huò)穩定增長作出(chū)了(le／liǎo)巨大(dà)貢獻。

　　（二）推動供給側結構性改革是(shì)實現高質量發展的(de)治本之(zhī)策。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我國(guó)經濟發展進入新常态，面臨“三期疊加”的(de)複雜局面，前期大(dà)規模經濟刺激政策不(bù)可避免産生産能過剩、債務累積、成本上(shàng)升等問題，人(rén)口、勞動力、技術、全要(yào / yāo)素生産率等影響長期發展的(de)供給側要(yào / yāo)素發生深刻變化，經濟運行主要(yào / yāo)矛盾從總需求不(bù)足轉變爲(wéi / wèi)供給結構不(bù)适應需求結構的(de)變化，矛盾的(de)主要(yào / yāo)方面轉到(dào)供給側。2015年，黨中央提出(chū)實施供給側結構性改革，明确去産能、去庫存、去杠杆、降成本、補短闆五大(dà)重點任務，通過大(dà)力推動“破、立、降”，使供需結構失衡得到(dào)矯正，通貨緊縮趨向得到(dào)遏制，不(bù)僅提振了(le／liǎo)我國(guó)經濟增長，也(yě)促進了(le／liǎo)全球經濟複蘇。2018年，黨中央進一(yī / yì ／yí)步提出(chū)深化供給側結構性改革的(de)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，要(yào / yāo)求更多采取改革辦法，運用市場化、法治化手段，着力增強微觀主體活力，提升産業鏈水平，推動金融和(hé / huò)實體經濟、房地(dì / de)産和(hé / huò)實體經濟等深層次關系調整優化。通過持續深化供給側結構性改革，我國(guó)供給體系質量和(hé / huò)效率明顯提升，發展新動能加快成長，經濟發展質量不(bù)斷提高。

　　（三）把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，是(shì)積極應對國(guó)内外環境變化、增強發展主動性的(de)長久之(zhī)策。當前，世界百年未有之(zhī)大(dà)變局加速演進，世紀疫情影響深遠，世界經濟複蘇乏力，通脹水平居高不(bù)下，主要(yào / yāo)發達經濟體大(dà)幅調整宏觀政策，國(guó)際需求可能進一(yī / yì ／yí)步波動收縮。全球産業分工體系和(hé / huò)區域布局正在(zài)發生廣泛深刻調整，能源資源等供應穩定性下降，全球經濟原有供需循環受到(dào)幹擾甚至被阻斷。特别是(shì)某些國(guó)家不(bù)顧國(guó)際關系準則和(hé / huò)經貿規則，試圖通過脫鈎斷鏈、打壓企業等方式極限施壓，阻礙我國(guó)經濟發展和(hé / huò)結構升級，對全球總供需平衡産生重大(dà)沖擊。從國(guó)内看，近來(lái)我國(guó)經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，一(yī / yì ／yí)些領域風險因素上(shàng)升，人(rén)口老齡化加速，勞動力、土地(dì / de)等傳統優勢弱化，資源環境約束趨緊，科技創新能力還不(bù)強，全要(yào / yāo)素生産率提高受到(dào)制約，亟待從供需兩端發力，既擴大(dà)有效需求，又推動生産函數變革調整，塑造新的(de)競争優勢。針對這(zhè)種新形勢，2020年以(yǐ)來(lái)黨中央提出(chū)要(yào / yāo)加快構建以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的(de)新發展格局，把發展的(de)基點牢牢放在(zài)自己力量的(de)基礎上(shàng)。這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)求我們統籌謀劃擴大(dà)内需和(hé / huò)優化供給，充分發揮超大(dà)規模市場優勢，提升供給體系對國(guó)内需求适配性，打通經濟循環卡點堵點，推動供需良性互動，在(zài)實現自身高質量發展的(de)同時(shí)爲(wéi / wèi)世界經濟注入新動力。

　　（四）把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)實踐要(yào / yāo)求。黨的(de)二十大(dà)報告鮮明提出(chū)，從現在(zài)起，中國(guó)共産黨的(de)中心任務就(jiù)是(shì)團結帶領全國(guó)各族人(rén)民全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現第二個(gè)百年奮鬥目标，以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興。這(zhè)賦予了(le／liǎo)把兩者有機結合起來(lái)新的(de)曆史特點和(hé / huò)實踐要(yào / yāo)求。我國(guó)已全面建成小康社會，大(dà)部分領域“有沒有”的(de)問題基本解決，“好不(bù)好”的(de)問題更加突出(chū)，需要(yào / yāo)通過高質量發展解決我國(guó)社會主要(yào / yāo)矛盾。中國(guó)式現代化既有各國(guó)現代化的(de)共同特征，更有基于(yú)自己國(guó)情的(de)中國(guó)特色，要(yào / yāo)遵循中國(guó)式現代化的(de)本質要(yào / yāo)求，以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興。要(yào / yāo)牢牢把握發展這(zhè)個(gè)黨執政興國(guó)的(de)第一(yī / yì ／yí)要(yào / yāo)務，完整、準确、全面貫徹新發展理念，有效發揮超大(dà)規模市場優勢，實施好擴大(dà)内需戰略，深化供給側結構性改革，推動經濟實現質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長，更好實現人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)，不(bù)斷推進和(hé / huò)拓展中國(guó)式現代化。

　　二、把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)需要(yào / yāo)把握的(de)重大(dà)原則要(yào / yāo)求

　　擴大(dà)内需和(hé / huò)深化供給側結構性改革都是(shì)戰略舉措，在(zài)推動兩者有機結合過程中必須把握好以(yǐ)下重大(dà)問題。

　　（一(yī / yì ／yí)）推動兩者有機結合必須堅持以(yǐ)推動高質量發展爲(wéi / wèi)主題。由高速增長階段轉向高質量發展階段是(shì)新時(shí)代我國(guó)經濟發展的(de)基本特征。高質量發展是(shì)解決發展不(bù)平衡不(bù)充分問題、體現新發展理念的(de)發展。按照高質量發展的(de)要(yào / yāo)求，擴大(dà)的(de)内需必須是(shì)有效需求，是(shì)滿足人(rén)民群衆個(gè)性化、多樣化、不(bù)斷升級的(de)需求，是(shì)有合理回報的(de)投資、有收入依托的(de)消費、有本金和(hé / huò)債務約束的(de)需求，是(shì)可持續的(de)需求。财政和(hé / huò)貨币政策要(yào / yāo)在(zài)有效需求不(bù)足、市場預期不(bù)穩時(shí)出(chū)手，做到(dào)适時(shí)适度、精準施策，不(bù)能搞大(dà)水漫灌。深化供給側結構性改革必須在(zài)提高供給體系質量和(hé / huò)效率上(shàng)做文章，提升供給結構對有效需求的(de)适配性，不(bù)能形成不(bù)符合發展方向和(hé / huò)市場需求的(de)落後産能和(hé / huò)産品，造成社會資源和(hé / huò)财富浪費。把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)把兩者統一(yī / yì ／yí)到(dào)高質量發展的(de)要(yào / yāo)求上(shàng)來(lái)，在(zài)推動創新、協調、綠色、開放、共享發展，統籌發展和(hé / huò)安全中，釋放兩者有機結合新的(de)巨大(dà)潛力；在(zài)加快構建以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的(de)新發展格局中，形成兩者有機結合新的(de)戰略方向，推動有效需求和(hé / huò)有效供給、消費和(hé / huò)投資、内需和(hé / huò)外需、自立自強和(hé / huò)開放合作良性互動和(hé / huò)高水平動态平衡。

　　（二）推動兩者有機結合必須堅持以(yǐ)深化供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線。經濟發展最終靠供給推動，從長期看是(shì)供給創造需求。發展永無止境，供給端質量提升和(hé / huò)結構升級也(yě)永無止境。當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經濟發展的(de)因素，供給和(hé / huò)需求兩側都有，但矛盾的(de)主要(yào / yāo)方面在(zài)供給側，表現在(zài)供給存在(zài)卡點、堵點、脆弱點，供給結構不(bù)能适應需求結構變化。堅持深化供給側結構性改革這(zhè)條主線，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)發揮創新第一(yī / yì ／yí)動力作用，持續推動科技創新、制度創新，着力突破供給約束堵點，以(yǐ)自主可控、優質有效的(de)供給滿足和(hé / huò)創造需求。一(yī / yì ／yí)是(shì)在(zài)對外依賴度高、短期難以(yǐ)有外部替代來(lái)源，可能會出(chū)現斷供斷鏈的(de)領域，要(yào / yāo)加快補短闆。二是(shì)在(zài)有需求但未得到(dào)有效滿足的(de)領域，如優質品牌商品，育幼養老、健康文化等高品質、多樣化生活性服務業，研發設計、會計審計等高端生産性服務業，綠色生态産品等，要(yào / yāo)深化改革擴大(dà)開放，盡快優化供給結構。三是(shì)适應新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革大(dà)趨勢，推動新産業、新技術、新産品、新業态發展，以(yǐ)新供給創造新需求，形成經濟發展不(bù)竭動力。

　　（三）推動兩者有機結合必須堅持充分發揮超大(dà)規模市場優勢。我國(guó)有14億多人(rén)口，4億多人(rén)的(de)中等收入群體，正在(zài)邁向高收入國(guó)家行列，居民收入水平和(hé / huò)消費水平不(bù)斷提高，新型工業化和(hé / huò)城鎮化持續推進，是(shì)世界上(shàng)最有潛力的(de)超大(dà)規模市場。我國(guó)擁有世界上(shàng)規模最大(dà)、門類最齊全的(de)制造業體系，220多種工業産品産量位居世界首位，在(zài)全球産業分工體系和(hé / huò)供應鏈體系中占據舉足輕重的(de)地(dì / de)位，擁有支撐國(guó)内國(guó)際雙循環的(de)強大(dà)供給能力。市場範圍決定分工廣度和(hé / huò)深度。市場是(shì)全球最稀缺的(de)資源。超大(dà)規模的(de)國(guó)内市場給我國(guó)經濟發展帶來(lái)顯著的(de)規模經濟優勢、創新發展優勢和(hé / huò)抗沖擊能力優勢。堅持牢牢把握擴大(dà)内需這(zhè)個(gè)戰略基點，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)充分用好超大(dà)規模市場這(zhè)個(gè)寶貴的(de)戰略資源，爲(wéi / wèi)市場主體營造長期穩定的(de)良好發展預期，在(zài)高質量發展中推動共同富裕，擴大(dà)中等收入群體，提升市場自主支出(chū)意願和(hé / huò)能力，以(yǐ)規模擴大(dà)、結構升級的(de)内需牽引和(hé / huò)催生優質供給。

　　（四）推動兩者有機結合必須堅持穩中求進工作總基調。穩中求進是(shì)治國(guó)理政的(de)重要(yào / yāo)原則，也(yě)是(shì)做好經濟工作的(de)方法論。“穩”是(shì)主基調、是(shì)基本盤，要(yào / yāo)穩住宏觀經濟大(dà)局，穩住産業鏈供應鏈完整性，穩住能源等初級産品供給，爲(wéi / wèi)積極進取奠定基礎，爲(wéi / wèi)應對複雜局面和(hé / huò)各種挑戰增強底氣；“進”是(shì)積極進取、有所作爲(wéi / wèi)，要(yào / yāo)在(zài)深化改革、優化要(yào / yāo)素配置、推進結構調整上(shàng)邁出(chū)更大(dà)步伐。要(yào / yāo)堅持社會主義市場經濟改革方向，從供需兩端着手深化改革。一(yī / yì ／yí)方面，供給結構調整本質上(shàng)是(shì)改革問題，要(yào / yāo)在(zài)優化發展環境、打破壟斷、推進要(yào / yāo)素市場化配置、構建全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場等方面發力，破除制約供給端自我調整的(de)體制機制障礙，保護和(hé / huò)激發微觀主體活力，推進供給結構調整。另一(yī / yì ／yí)方面，要(yào / yāo)加強需求側管理，促進高質量充分就(jiù)業，完善分配制度，健全社會保障體系，深化投融資體制改革，充分釋放消費和(hé / huò)投資需求，使建設超大(dà)規模市場成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)可持續的(de)曆史過程。習近平總書記強調，“戰略上(shàng)要(yào / yāo)堅持穩中求進，搞好頂層設計，把握好節奏和(hé / huò)力度，久久爲(wéi / wèi)功。戰術上(shàng)要(yào / yāo)抓落實幹實事，注重實效，步步爲(wéi / wèi)營，一(yī / yì ／yí)仗接着一(yī / yì ／yí)仗打。”推動兩者有機結合，要(yào / yāo)求我們長短結合、穩紮穩打，既做好長遠戰略謀劃，又落實落細各項具體部署。

　　（五）推動兩者有機結合必須堅持系統觀念和(hé / huò)底線思維。系統觀念和(hé / huò)底線思維是(shì)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想所包含的(de)科學思想方法和(hé / huò)工作方法。在(zài)現代市場經濟條件下，國(guó)民經濟從時(shí)間和(hé / huò)空間上(shàng)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)完整、連續的(de)整體，是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)相互聯系、運動不(bù)息的(de)複雜系統。分析和(hé / huò)解決經濟問題，必須堅持系統觀念，全面、聯系、動态地(dì / de)看問題，避免片面、割裂、靜止的(de)形而(ér)上(shàng)學觀點。需求和(hé / huò)供給都是(shì)對經濟運行過程的(de)理論抽象，是(shì)分析和(hé / huò)解決經濟問題的(de)重要(yào / yāo)概念。但現實的(de)經濟運行是(shì)生産、分配、流通、消費各環節的(de)連續循環過程，經濟政策要(yào / yāo)着眼全局和(hé / huò)整體進行設計，實現擴大(dà)内需和(hé / huò)深化供給側結構性改革有機結合，暢通國(guó)民經濟循環，提高發展質量、動力、活力。面對複雜嚴峻的(de)發展環境，必須統籌發展和(hé / huò)安全，強化底線思維、極限思維，下好先手棋、打好主動仗，有效防範各類風險挑戰。

　　三、把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)的(de)主要(yào / yāo)任務

　　未來(lái)5年是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家開局起步的(de)關鍵時(shí)期，要(yào / yāo)以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，堅持以(yǐ)經濟建設爲(wéi / wèi)中心，堅持深化改革開放，找準實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革的(de)有機結合點，系統有力精準施策，加快構建新發展格局，增強國(guó)内大(dà)循環内生動力和(hé / huò)可靠性，提升國(guó)際循環質量和(hé / huò)水平。

　　（一(yī / yì ／yí)）着力推動國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進。我國(guó)超大(dà)規模市場優勢，既可穩固和(hé / huò)擴大(dà)國(guó)内循環基本盤，又能撬動和(hé / huò)帶動國(guó)際循環。要(yào / yāo)有效挖掘内需潛力，構建全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場，破除妨礙國(guó)内大(dà)循環的(de)各種障礙，尤其要(yào / yāo)重視在(zài)極端情況下，實現中等水平可循環。要(yào / yāo)堅持高水平對外開放，發揮好開放對拓展循環空間的(de)作用，深度參與全球産業分工和(hé / huò)合作，維護多元穩定的(de)國(guó)際經濟格局和(hé / huò)經貿關系，與外部世界良性互動。繼續擴大(dà)商品和(hé / huò)要(yào / yāo)素流動型開放，吸引全球資金、技術、人(rén)才等優質要(yào / yāo)素和(hé / huò)産品，打破外部對我國(guó)的(de)圍堵打壓。要(yào / yāo)發揮我國(guó)産業配套能力強、部分産業國(guó)際領先的(de)優勢，積極參與推動全球和(hé / huò)區域産業鏈供應鏈優化布局，建立更爲(wéi / wèi)緊密的(de)經濟聯系。要(yào / yāo)穩步擴大(dà)規則、規制、管理、标準等制度型開放，在(zài)統籌好開放與安全的(de)前提下，進一(yī / yì ／yí)步對接國(guó)際高标準經貿規則，營造市場化、法治化、國(guó)際化一(yī / yì ／yí)流營商環境，實施自由貿易試驗區提升戰略，鞏固拓展多雙邊經貿關系，提升貿易投資合作質量和(hé / huò)水平。

　　（二）着力保持宏觀經濟穩定。經濟運行會有周期波動，但要(yào / yāo)避免大(dà)起大(dà)落。在(zài)一(yī / yì ／yí)個(gè)較長的(de)曆史時(shí)期内，保持宏觀經濟穩定和(hé / huò)持續增長，對于(yú)全面建設社會主義現代化國(guó)家具有重要(yào / yāo)基礎性作用。要(yào / yāo)加強和(hé / huò)改善宏觀調控，做好宏觀政策跨周期設計和(hé / huò)逆周期調節。要(yào / yāo)加強預期管理，提高宏觀政策透明度、公信力和(hé / huò)專業化水平，努力走在(zài)市場曲線前面。要(yào / yāo)發揮國(guó)家發展規劃的(de)戰略導向作用，加強财政政策和(hé / huò)貨币政策協調配合，着力擴大(dà)内需，增強消費對經濟發展的(de)基礎性作用和(hé / huò)投資對優化供給結構的(de)關鍵作用，持續釋放現代化建設蘊藏的(de)巨大(dà)消費和(hé / huò)投資潛力。

　　（三）着力增強微觀主體活力。中國(guó)經濟正在(zài)經曆的(de)結構性變革是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)複雜的(de)市場化探索和(hé / huò)試錯過程，其韌性得以(yǐ)增強、效能得以(yǐ)提高，必須弘揚企業家精神，激發企業活力、創造力。要(yào / yāo)堅持和(hé / huò)完善社會主義基本經濟制度，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經濟布局優化和(hé / huò)結構調整，提升企業核心競争力。優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大(dà)。要(yào / yāo)建設高标準市場體系，完善産權保護、市場準入、公平競争、社會信用等市場經濟基礎制度。要(yào / yāo)完善中國(guó)特色現代企業制度，加快建設世界一(yī / yì ／yí)流企業。要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)資本設置好“紅綠燈”，依法規範和(hé / huò)引導資本健康發展。

　　（四）着力提高全要(yào / yāo)素生産率。全要(yào / yāo)素生産率是(shì)要(yào / yāo)素投入轉化爲(wéi / wèi)産出(chū)的(de)總體效率，決定着經濟内涵型發展程度和(hé / huò)潛在(zài)增長率高低，本質是(shì)技術、人(rén)才等要(yào / yāo)素質量和(hé / huò)資源配置效率。要(yào / yāo)堅持教育優先發展、科技自立自強、人(rén)才引領驅動，強化國(guó)家戰略科技力量，加強科技基礎能力建設，堅決打赢關鍵核心技術攻堅戰。要(yào / yāo)提高教育質量，加快建設中國(guó)特色、世界一(yī / yì ／yí)流的(de)大(dà)學和(hé / huò)優勢學科。要(yào / yāo)完善人(rén)才戰略布局，着力造就(jiù)拔尖創新人(rén)才，形成人(rén)才國(guó)際競争的(de)比較優勢。要(yào / yāo)強化企業科技創新主體地(dì / de)位，支持專精特新企業發展。針對人(rén)口變化中長期新趨勢，優化人(rén)口發展戰略，建立生育支持政策體系。針對金融結構性重組迫切要(yào / yāo)求，深化金融體制改革，健全資本市場功能，提高直接融資比重。

　　（五）着力提升産業鏈供應鏈韌性和(hé / huò)安全水平。面對某些國(guó)家對我國(guó)脫鈎斷鏈企圖，要(yào / yāo)在(zài)關系安全發展的(de)領域加快補齊短闆，特别是(shì)要(yào / yāo)補齊基礎軟件、核心硬件、基礎原材料等突出(chū)短闆，提升自主知識産權和(hé / huò)替代接續能力，确保産業鏈供應鏈穩定暢通。要(yào / yāo)堅持把發展經濟的(de)着力點放在(zài)實體經濟上(shàng)，鞏固優勢産業領先地(dì / de)位，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，構建優質高效的(de)服務業新體系，加快發展數字經濟，構建一(yī / yì ／yí)批新的(de)增長引擎。全球産業鏈供應鏈是(shì)重要(yào / yāo)的(de)國(guó)際公共産品，我們願與各國(guó)一(yī / yì ／yí)道(dào)維護全球産業鏈供應鏈的(de)安全穩定。

　　（六）着力推進城鄉融合和(hé / huò)區域協調發展。現代化建設進程必然伴随着城鄉區域結構的(de)深刻調整和(hé / huò)國(guó)土空間格局的(de)巨大(dà)變化，這(zhè)是(shì)釋放巨大(dà)需求、創造巨大(dà)供給的(de)過程。要(yào / yāo)深入實施區域協調發展戰略、區域重大(dà)戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大(dà)生産力布局，構建優勢互補、高質量發展的(de)區域經濟布局和(hé / huò)國(guó)土空間體系。要(yào / yāo)以(yǐ)城市群、都市圈爲(wéi / wèi)依托構建大(dà)中小城市協調發展格局，順應經濟發展客觀規律，促進各類要(yào / yāo)素向優勢地(dì / de)區集聚。要(yào / yāo)統籌鄉村基礎設施和(hé / huò)公共服務布局，建設宜居宜業和(hé / huò)美鄉村。要(yào / yāo)加快建立多主體供給、多渠道(dào)保障、租購并舉的(de)住房制度。

　　（七）着力防範化解系統性風險。經濟金融領域重大(dà)風險根源在(zài)于(yú)供給和(hé / huò)需求之(zhī)間的(de)嚴重失衡錯位、循環不(bù)暢，防範化解風險是(shì)擴大(dà)内需戰略和(hé / huò)供給側結構性改革的(de)有機結合點。防範化解風險需要(yào / yāo)标本兼治。要(yào / yāo)加強宏觀調控特别是(shì)需求側管理，抓住主要(yào / yāo)風險點加大(dà)流動性注入和(hé / huò)預期管理，處理好防範系統性風險和(hé / huò)道(dào)德風險的(de)關系。與此同時(shí)，要(yào / yāo)推進供給側結構性改革，加快轉變發展方式，提升治理能力，優化金融體系功能，改善資本和(hé / huò)資源配置效率，促進科技、産業、金融良性循環，達到(dào)更高水平的(de)供求平衡，使防範化解系統性風險建立在(zài)強勁健康的(de)經濟基本面之(zhī)上(shàng)。