解讀闡釋

高質量發展是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)首要(yào / yāo)任務

何立峰
  • 2022-11-27
  • 來(lái)源:新華社

  習近平總書記在(zài)黨的(de)二十大(dà)報告中強調,“高質量發展是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)首要(yào / yāo)任務。發展是(shì)黨執政興國(guó)的(de)第一(yī / yì /yí)要(yào / yāo)務。沒有堅實的(de)物質技術基礎,就(jiù)不(bù)可能全面建成社會主義現代化強國(guó)。”我國(guó)經濟已轉向高質量發展階段,經濟社會發展必須以(yǐ)推動高質量發展爲(wéi / wèi)主題。推動高質量發展是(shì)遵循經濟發展規律、保持經濟持續健康發展的(de)必然要(yào / yāo)求,是(shì)适應我國(guó)社會主要(yào / yāo)矛盾變化、解決發展不(bù)平衡不(bù)充分問題的(de)必然要(yào / yāo)求,是(shì)有效防範化解各種重大(dà)風險挑戰、以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興的(de)必然要(yào / yāo)求。在(zài)全面建設社會主義現代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍新征程上(shàng),我們要(yào / yāo)認真學習領會高質量發展的(de)深刻内涵和(hé / huò)實踐要(yào / yāo)求,全面貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想,堅定不(bù)移把思想和(hé / huò)行動統一(yī / yì /yí)到(dào)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央決策部署上(shàng)來(lái),切實把推動高質量發展的(de)要(yào / yāo)求貫徹到(dào)經濟社會發展的(de)全過程各領域。

  一(yī / yì /yí)、推動高質量發展取得曆史性偉大(dà)成就(jiù)

  黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央團結帶領全黨全國(guó)人(rén)民堅持貫徹新發展理念,着力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,主動積極應對世界百年未有之(zhī)大(dà)變局疊加世紀疫情帶來(lái)的(de)種種新風險新挑戰,解決了(le/liǎo)許多長期沒有解決的(de)發展難題,辦成了(le/liǎo)許多事關長遠的(de)大(dà)事要(yào / yāo)事,國(guó)家經濟實力、科技實力、綜合國(guó)力和(hé / huò)國(guó)際影響力都躍上(shàng)一(yī / yì /yí)個(gè)大(dà)台階。

  (一(yī / yì /yí))創新和(hé / huò)完善宏觀經濟治理,經濟實力實現大(dà)幅躍升。面對複雜嚴峻的(de)國(guó)際環境和(hé / huò)經濟運行新情況新特點,堅持穩中求進工作總基調,堅持高效統籌新冠肺炎疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展,加強經濟政策的(de)跨周期設計和(hé / huò)逆周期調節,既保持了(le/liǎo)經濟發展量的(de)合理增長,也(yě)實現了(le/liǎo)質的(de)有效提升。2013年以(yǐ)來(lái),我國(guó)經濟實現了(le/liǎo)年均6.6%的(de)中高速增長,經濟增速位居世界主要(yào / yāo)經濟體前列,成爲(wéi / wèi)世界經濟增長的(de)主要(yào / yāo)貢獻國(guó);經濟總量從2012年的(de)53.9萬億元提升到(dào)2021年的(de)114.4萬億元,占世界經濟的(de)比重由同期的(de)11.3%提升到(dào)18.5%;人(rén)均國(guó)内生産總值折合美元從6301美元提升至12556美元,趕上(shàng)并超過全球平均水平。物價水平總體穩定,城鎮新增就(jiù)業累計超過1.3億人(rén),國(guó)際收支保持基本平衡。我國(guó)作爲(wéi / wèi)世界第二大(dà)經濟體、第二大(dà)消費市場、制造業第一(yī / yì /yí)大(dà)國(guó)、貨物貿易第一(yī / yì /yí)大(dà)國(guó)、外彙儲備第一(yī / yì /yí)大(dà)國(guó)等的(de)地(dì / de)位進一(yī / yì /yí)步鞏固提升。

  (二)堅持創新驅動發展,創新型國(guó)家建設成果豐碩。深入實施創新驅動發展戰略,全社會研發投入與國(guó)内生産總值之(zhī)比由2012年1.91%提高到(dào)2021年2.44%,科技實力正在(zài)從量的(de)積累邁向質的(de)飛躍,從點的(de)突破邁向系統能力提升,全球創新指數排名由第34位上(shàng)升至2022年的(de)第11位。在(zài)中微子(zǐ)振蕩、鐵基超導、腦科學等前沿方向上(shàng)取得一(yī / yì /yí)批重大(dà)原創成果,“天問一(yī / yì /yí)号”探測器成功着陸火星,中國(guó)人(rén)首次進入自己的(de)空間站,“奮鬥者”号全海深載人(rén)潛水器成功完成萬米海試,北鬥導航全球組網,超導量子(zǐ)計算原型機“祖沖之(zhī)号”成功問世,自主第三代核電機組“華龍一(yī / yì /yí)号”投入商業運行,“深海一(yī / yì /yí)号”超深水大(dà)氣田成功投産。國(guó)家戰略性科技力量不(bù)斷強化,國(guó)際科技創新中心、綜合性國(guó)家科學中心創新能級持續提升,北京、上(shàng)海、粵港澳大(dà)灣區跻身全球科技集群前10位。新一(yī / yì /yí)代信息技術、生物技術、高端裝備、綠色環保等戰略性新興産業發展壯大(dà),雲計算、大(dà)數據、區塊鏈、人(rén)工智能等數字技術與傳統産業深度融合。

  (三)持續優化經濟結構,發展協調性明顯增強。産業轉型升級步伐加快,全國(guó)糧食總産量連續7年保持在(zài)年1.3萬億斤以(yǐ)上(shàng),工業化和(hé / huò)信息化、先進制造業和(hé / huò)現代服務業融合發展進程加速,制造業增加值穩居世界首位,服務業增加值占國(guó)内生産總值比重從2012年的(de)45.5%提高到(dào)2021年的(de)53.3%。現代基礎設施網絡持續完善,建成世界上(shàng)最現代化的(de)鐵路網和(hé / huò)最發達的(de)高鐵網,建成5G基站占全球總數超過60%。區域發展成就(jiù)輝煌,京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設、長三角一(yī / yì /yí)體化發展、黃河流域生态保護和(hé / huò)高質量發展等區域重大(dà)戰略穩步實施,東部與中、西部人(rén)均地(dì / de)區生産總值比分别從2012年的(de)1.69、1.87下降到(dào)2021年的(de)1.53、1.68。鄉村振興戰略全面實施,城鄉居民人(rén)均可支配收入之(zhī)比由2.88∶1降低到(dào)2.5∶1,鄉村富民産業保持良好發展勢頭。以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)核心的(de)新型城鎮化深入推進,常住人(rén)口城鎮化率從53.1%提高到(dào)64.7%。

  (四)全面深化改革開放,發展動力活力競相迸發、充分湧流。各領域基礎性制度框架基本确立,許多領域實現了(le/liǎo)曆史性變革、系統性重塑、整體性重構。高标準市場體系建設穩步推進,産權保護和(hé / huò)要(yào / yāo)素市場制度建設取得積極進展。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,市場化法治化國(guó)際化營商環境加快形成,全國(guó)統一(yī / yì /yí)大(dà)市場建設加快推進。共建“一(yī / yì /yí)帶一(yī / yì /yí)路”成果豐碩,全方位高水平開放型經濟加快形成。自由貿易試驗區和(hé / huò)海南自由貿易港建設蓬勃展開,我國(guó)已成爲(wéi / wèi)140多個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區的(de)主要(yào / yāo)貿易夥伴。截至2022年10月中旬,中歐班列已累計開行6.1萬列,已通達歐洲24個(gè)國(guó)家、204個(gè)城市。積極參與全球經濟治理,《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)生效實施,爲(wéi / wèi)世界和(hé / huò)平與發展貢獻了(le/liǎo)中國(guó)智慧和(hé / huò)中國(guó)力量。

  (五)努力建設美麗中國(guó),生态環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。“綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山”的(de)理念深入人(rén)心,單位國(guó)内生産總值能耗強度累計下降26.2%,藍天、碧水、淨土保衛戰取得重大(dà)戰略成果,重污染天氣明顯減少,水環境質量顯著改善,土壤環境風險得到(dào)有效管控。山水林田湖草沙一(yī / yì /yí)體化保護和(hé / huò)系統治理統籌推進,河長制湖長制和(hé / huò)濕地(dì / de)保護制度逐步落實,生态系統質量和(hé / huò)穩定性不(bù)斷提升。作出(chū)“力争2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和(hé / huò)”的(de)莊嚴承諾,碳達峰碳中和(hé / huò)工作穩妥有序推進,能源清潔低碳轉型加快推進,經濟社會發展全面綠色轉型邁出(chū)新步伐。

  (六)持續增進民生福祉,人(rén)民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。打赢人(rén)類曆史上(shàng)規模最大(dà)、力度最強、成效最好的(de)脫貧攻堅戰,困擾中華民族幾千年的(de)絕對貧困問題得到(dào)曆史性解決。堅持人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng),抗擊新冠肺炎疫情取得重大(dà)戰略成果。居民人(rén)均可支配收入增速與經濟增長基本同步,中等收入群體規模超過4億人(rén)。基本公共服務均等化水平不(bù)斷提高,2021年九年義務教育鞏固率達到(dào)95.4%,比2012年提高了(le/liǎo)3.6個(gè)百分點,高等教育進入普及化階段。健康中國(guó)建設穩步推進,應對突發公共衛生事件能力大(dà)幅提高,多層次醫療服務體系更加健全。建成世界上(shàng)最大(dà)的(de)社會保障網,基本養老保險參保人(rén)數由7.9億增加到(dào)10.4億,基本醫療保險參保人(rén)數由5.4億增加到(dào)13.6億。累計建設各類保障性住房和(hé / huò)棚改安置房8000多萬套,2億多困難群衆住房條件得到(dào)改善。

  (七)統籌發展和(hé / huò)安全,安全保障能力得到(dào)持續提升。糧食安全得到(dào)有力保障。牢牢守住18億畝耕地(dì / de)紅線,加快種源核心技術攻關,糧食産購儲加銷體系不(bù)斷健全,實現谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續提升。煤電油氣産供儲銷體系建立健全,多個(gè)能源品種産能位居世界第一(yī / yì /yí),風電、太陽能、水電、在(zài)建核電裝機規模保持世界第一(yī / yì /yí),緊缺礦産資源自主保障能力進一(yī / yì /yí)步增強。産業鏈供應鏈自主可控能力不(bù)斷增強。着力暢通經濟循環,努力穩鏈強鏈、補鏈延鏈,重點産業和(hé / huò)關鍵領域保持平穩運行,大(dà)宗商品、原材料保供穩價有力有序,技術創新動能不(bù)斷增強,産業鏈供應鏈韌性持續提升。

  二、推動高質量發展的(de)重要(yào / yāo)經驗

  在(zài)新時(shí)代10年推動高質量發展的(de)實踐中,形成和(hé / huò)積累了(le/liǎo)很多彌足珍貴的(de)曆史經驗,主要(yào / yāo)包括以(yǐ)下幾個(gè)方面。

  (一(yī / yì /yí))必須堅持黨對經濟工作的(de)全面領導。中國(guó)共産黨領導是(shì)中國(guó)特色社會主義最本質的(de)特征,是(shì)中國(guó)特色社會主義制度的(de)最大(dà)優勢。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),我國(guó)之(zhī)所以(yǐ)能克服一(yī / yì /yí)個(gè)又一(yī / yì /yí)個(gè)風險挑戰,推動經濟發展質量和(hé / huò)效益全面提升,續寫經濟快速發展和(hé / huò)社會長期穩定“兩大(dà)奇迹”,最根本的(de)原因是(shì)有以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央領航掌舵,有習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想科學指引。中國(guó)經濟像一(yī / yì /yí)艘巨輪,體量越大(dà)、風浪越大(dà),領航掌舵越重要(yào / yāo);越是(shì)形勢複雜、任務艱巨,越要(yào / yāo)發揮黨的(de)領導這(zhè)一(yī / yì /yí)“定海神針”作用。新征程上(shàng),必須堅決捍衛“兩個(gè)确立”,堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”,确保執行黨中央戰略決策不(bù)偏向、不(bù)變通、不(bù)走樣,不(bù)折不(bù)扣,堅定有力地(dì / de)完成好推動高質量發展各項目标任務。

  (二)必須堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心。增進民生福祉是(shì)發展的(de)根本目的(de),人(rén)民對美好生活的(de)向往就(jiù)是(shì)我們的(de)奮鬥目标。随着我國(guó)社會主要(yào / yāo)矛盾的(de)轉化,人(rén)民對美好生活的(de)向往更加強烈,推動高質量發展,就(jiù)是(shì)從“有沒有”轉向“好不(bù)好”。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央鮮明提出(chū)堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想,把增進人(rén)民福祉、促進人(rén)的(de)全面發展、朝着共同富裕方向穩步前進作爲(wéi / wèi)經濟發展的(de)出(chū)發點和(hé / huò)落腳點。新征程上(shàng),必須緊緊抓住人(rén)民最關心最直接最現實的(de)利益問題,着力補齊民生短闆、辦好民生實事,讓發展成果更多更公平惠及全體人(rén)民。

  (三)必須堅持完整、準确、全面貫徹新發展理念。理念是(shì)行動的(de)先導,發展理念從根本上(shàng)決定着發展方式和(hé / huò)成效,高質量發展是(shì)體現新發展理念的(de)發展。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央對發展理念和(hé / huò)思路作出(chū)及時(shí)調整,提出(chū)創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展理念,明确了(le/liǎo)我國(guó)現代化建設的(de)指導原則,有力指導了(le/liǎo)我國(guó)新的(de)發展實踐。隻有完整準确全面貫徹新發展理念,才能有效破解一(yī / yì /yí)系列結構性、周期性、體制性問題,才能有效應對外部沖擊,不(bù)斷提高發展質量和(hé / huò)效益,保持經濟平穩健康可持續發展。新征程上(shàng),必須努力實現創新成爲(wéi / wèi)第一(yī / yì /yí)動力、協調成爲(wéi / wèi)内生特點、綠色成爲(wéi / wèi)普遍形态、開放成爲(wéi / wèi)必由之(zhī)路、共享成爲(wéi / wèi)根本目的(de)的(de)發展。

  (四)必須堅持問題導向和(hé / huò)目标導向。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅持把解決實際問題作爲(wéi / wèi)打開工作局面的(de)突破口,奔着問題去,向着目标走,更加精準地(dì / de)貫徹新發展理念,深入推進新舊動能轉換、發展格局調整、社會結構變化,推動我國(guó)經濟邁向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲(wéi / wèi)安全的(de)發展。新征程上(shàng),必須堅持發展第一(yī / yì /yí)要(yào / yāo)務,緊緊抓住解決不(bù)平衡不(bù)充分的(de)發展問題,着力在(zài)補短闆、強弱項、固底闆、揚優勢上(shàng)下功夫,努力實現各項目标任務。

  (五)必須堅持向改革開放創新要(yào / yāo)動力。改革開放是(shì)決定當代中國(guó)前途命運的(de)關鍵一(yī / yì /yí)招,創新是(shì)引領發展的(de)第一(yī / yì /yí)動力。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅持統籌國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大(dà)局,堅定不(bù)移推進全面深化改革,着力構建開放型經濟新體制,深入實施創新驅動發展戰略,阻滞經濟循環的(de)堵點、卡點不(bù)斷破除,經濟發展的(de)活力大(dà)幅提升、動力持續釋放。新征程上(shàng),必須堅持開拓創新,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平開放,正确處理國(guó)内循環與國(guó)際循環、自立自強與開放合作等關系,不(bù)斷解放和(hé / huò)發展社會生産力,實現經濟由大(dà)到(dào)強的(de)新跨越。

  (六)必須堅持統籌好發展和(hé / huò)安全。安全是(shì)發展的(de)前提,發展是(shì)安全的(de)保障。統籌發展和(hé / huò)安全,增強憂患意識,做到(dào)居安思危,是(shì)我們黨治國(guó)理政的(de)一(yī / yì /yí)個(gè)重大(dà)原則。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅持總體國(guó)家安全觀,從容應對國(guó)内外形勢的(de)深刻複雜變化,着力破解各種矛盾和(hé / huò)問題,發展的(de)安全保障能力持續提升。新征程上(shàng),世界百年未有之(zhī)大(dà)變局加速演進,我國(guó)發展面臨的(de)環境更加複雜嚴峻,必須堅持底線思維,推進國(guó)家安全體系和(hé / huò)能力現代化建設,有效防範化解各類風險挑戰,實現高質量發展和(hé / huò)高水平安全的(de)良性互動,确保全面建設社會主義現代化國(guó)家順利推進。

  三、堅持以(yǐ)推動高質量發展爲(wéi / wèi)主題落實好各項經濟工作

  未來(lái)5年是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家開局起步的(de)關鍵時(shí)期,黨的(de)二十大(dà)對加快構建新發展格局、着力推動高質量發展作出(chū)了(le/liǎo)戰略部署,我們要(yào / yāo)認真貫徹好落實好。重點要(yào / yāo)做好以(yǐ)下幾方面工作。

  (一(yī / yì /yí))着力構建新發展格局。把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),增強國(guó)内大(dà)循環内生動力和(hé / huò)可靠性。堅持擴大(dà)内需這(zhè)個(gè)戰略基點,增強消費對經濟發展的(de)基礎性作用和(hé / huò)投資對優化供給結構的(de)關鍵作用,加快形成強大(dà)國(guó)内市場。深化供給側結構性改革,在(zài)提高供給體系質量、暢通經濟循環上(shàng)下更大(dà)功夫,形成需求牽引供給、供給創造需求的(de)更高水平動态平衡。在(zài)積極擴大(dà)内需的(de)同時(shí)努力穩定外需,提升國(guó)際循環質量和(hé / huò)水平。

  (二)着力提高全要(yào / yāo)素生産率。深入實施科教興國(guó)戰略、人(rén)才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略,推動教育優先發展、科技自立自強、人(rén)才引領驅動。進一(yī / yì /yí)步加強基礎研究、應用研究和(hé / huò)科技成果轉化,堅決打赢關鍵核心技術攻堅戰。強化科技創新制度保障,優化企業創新生态和(hé / huò)激勵引導機制,适度超前布局國(guó)家重大(dà)科技基礎設施,加快建設高水平創新平台,打造區域創新高地(dì / de)。持續優化勞動、資本、土地(dì / de)、資源等生産要(yào / yāo)素配置,不(bù)斷提高全要(yào / yāo)素生産率,形成優質高效的(de)現代化産業體系、多層次的(de)創新體系,開辟發展新領域新賽道(dào),塑造發展新動能新優勢。

  (三)着力提升産業鏈供應鏈韌性和(hé / huò)安全水平。把增強産業鏈韌性和(hé / huò)競争力放在(zài)更加重要(yào / yāo)的(de)位置,着力打造自主可控、安全可靠的(de)産業鏈供應鏈。深入實施質量強國(guó)建設和(hé / huò)産業基礎再造工程,加快發展先進制造業集群,壯大(dà)智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興産業,做大(dà)做強做優數字經濟,深入推進傳統産業數字化轉型和(hé / huò)數字産業創新發展。落實最嚴格的(de)耕地(dì / de)保護制度,堅持農業科技自立自強,夯實糧食穩産增産基礎,保障國(guó)家糧食安全。不(bù)斷健全和(hé / huò)發展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的(de)産供儲銷體系,保障能源和(hé / huò)戰略性礦産資源安全。

  (四)着力推進城鄉融合發展和(hé / huò)區域協調發展。全面實施鄉村振興戰略,加快構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系,加快推進農業農村現代化。推進以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)核心的(de)新型城鎮化,加快農業轉移人(rén)口市民化,優化城鎮化空間布局,進一(yī / yì /yí)步完善城鄉融合發展體制機制。深入實施區域協調發展戰略、區域重大(dà)戰略、主體功能區戰略,構建優勢互補、高質量發展的(de)區域經濟布局和(hé / huò)國(guó)土空間體系。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設、長三角一(yī / yì /yí)體化發展,推動黃河流域生态保護和(hé / huò)高質量發展。加大(dà)力度支持特殊類型地(dì / de)區發展,在(zài)發展中促進相對平衡。

  (五)着力構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持“兩個(gè)毫不(bù)動搖”,充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用,更好發揮政府作用,營造好的(de)政策和(hé / huò)制度環境,提高國(guó)有企業核心競争力,促進民營經濟發展壯大(dà),支持中小微企業發展,讓國(guó)企敢幹、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革,營造市場化、法治化、國(guó)際化一(yī / yì /yí)流營商環境。建設高标準市場體系,深化要(yào / yāo)素市場化改革,加快構建高效規範、公平競争、充分開放的(de)全國(guó)統一(yī / yì /yí)大(dà)市場。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競争性環節市場化改革。爲(wéi / wèi)資本設置“紅綠燈”,依法加強對資本的(de)有效監管,依法規範和(hé / huò)引導資本健康發展。

  (六)着力推進高水平對外開放。持續深化商品、服務、資金、人(rén)才等要(yào / yāo)素流動型開放,穩步擴大(dà)規則、規制、管理、标準等制度型開放,依托我國(guó)超大(dà)規模市場優勢,吸引全球資源要(yào / yāo)素。推動貨物貿易優化升級,創新服務貿易發展機制,實施自貿試驗區提升戰略,加快建設海南自由貿易港,支持跨境電商、海外倉等發展,加大(dà)吸引外資力度,推動重大(dà)外資項目落地(dì / de),持續完善外資安全審查機制,深化雙邊、多邊、區域合作,推動共建“一(yī / yì /yí)帶一(yī / yì /yí)路”高質量發展,構建互利共赢、多元平衡、安全高效的(de)開放型經濟體系。

  (七)着力推動綠色低碳發展。處理好發展與減碳關系,統籌有序推進碳達峰工作,落實好碳中和(hé / huò)行動方案,完善能源消耗總量和(hé / huò)強度調控,大(dà)力推進煤炭清潔高效利用,加快規劃建設新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環發展經濟體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型,推動産業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化,實施全面節約戰略,倡導綠色消費,推動形成綠色低碳的(de)生産方式和(hé / huò)生活方式。堅持山水林田湖草沙一(yī / yì /yí)體化保護和(hé / huò)系統治理,加快重要(yào / yāo)生态系統保護和(hé / huò)修複,實施生物多樣性保護重大(dà)工程。深入推進環境污染防治,健全現代環境治理體系。

  (八)着力提高人(rén)民生活品質。堅持盡力而(ér)爲(wéi / wèi)、量力而(ér)行,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。實施就(jiù)業優先戰略,擴大(dà)就(jiù)業容量,提升就(jiù)業質量。在(zài)高質量發展中促進共同富裕,增加低收入者收入,擴大(dà)中等收入群體,促進機會公平。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一(yī / yì /yí)、安全規範、可持續的(de)多層次社會保障體系。加快建設高質量教育體系和(hé / huò)全方位全周期的(de)健康體系,加快義務教育優質均衡發展和(hé / huò)城鄉一(yī / yì /yí)體化,健全公共衛生體系。實施積極應對人(rén)口老齡化國(guó)家戰略,促進人(rén)口長期均衡發展。

【責任編輯:王佳甯 】
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