黨的(de)二十大(dà)報告立足新時(shí)代新征程，作出(chū)了(le／liǎo)“發展全過程人(rén)民民主，保障人(rén)民當家作主”的(de)重要(yào / yāo)部署。報告還強調：“基層民主是(shì)全過程人(rén)民民主的(de)重要(yào / yāo)體現”，凸顯了(le／liǎo)基層民主在(zài)全面發展全過程人(rén)民民主、保障人(rén)民當家作主方面既不(bù)可或缺又不(bù)可替代的(de)重要(yào / yāo)地(dì / de)位和(hé / huò)作用。

　　1.包括基層民主在(zài)内的(de)全過程人(rén)民民主是(shì)最廣泛、最真實、最管用的(de)民主

　　黨的(de)二十大(dà)報告指出(chū)，“全過程人(rén)民民主是(shì)社會主義民主政治的(de)本質屬性，是(shì)最廣泛、最真實、最管用的(de)民主”。在(zài)中國(guó)特色社會主義新時(shí)代，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央，既創造了(le／liǎo)中國(guó)式現代化道(dào)路、創造了(le／liǎo)人(rén)類文明新形态，也(yě)推動和(hé / huò)拓展了(le／liǎo)中國(guó)式民主，豐富了(le／liǎo)人(rén)類政治文明形态，爲(wéi / wèi)在(zài)新時(shí)代新征程更好保障人(rén)民當家作主，堅持人(rén)民主體地(dì / de)位，充分體現人(rén)民意志、保障人(rén)民權益、激發人(rén)民創造活力提供了(le／liǎo)強大(dà)理論支撐和(hé / huò)堅實制度保證。

　　在(zài)中國(guó)特色社會主義新時(shí)代這(zhè)10年，習近平總書記先後兩次在(zài)全國(guó)人(rén)大(dà)工作會議、兩次在(zài)全國(guó)政協工作會議以(yǐ)及其他(tā)重要(yào / yāo)場合，對民主問題作了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列深刻論述，在(zài)提出(chū)全過程人(rén)民民主重大(dà)理念、領導人(rén)民實現全過程人(rén)民民主過程中，把中國(guó)式民主價值和(hé / huò)理念更多轉化爲(wéi / wèi)科學有效的(de)制度安排和(hé / huò)具體現實的(de)民主實踐。爲(wéi / wèi)加深對“基層民主是(shì)全過程人(rén)民民主的(de)重要(yào / yāo)體現”的(de)認識，有必要(yào / yāo)精準認識和(hé / huò)把握全過程人(rén)民民主12個(gè)方面的(de)精髓要(yào / yāo)義。

　　一(yī / yì ／yí)是(shì)中國(guó)式民主是(shì)人(rén)民民主，人(rén)民民主是(shì)社會主義的(de)生命。二是(shì)人(rén)民當家作主是(shì)中國(guó)式民主的(de)本質和(hé / huò)核心，必須用制度體系保障人(rén)民當家作主。三是(shì)必須堅持黨的(de)領導、人(rén)民當家作主、依法治國(guó)有機統一(yī / yì ／yí)，堅定走中國(guó)特色社會主義政治發展道(dào)路。四是(shì)選舉民主和(hé / huò)協商民主是(shì)中國(guó)式民主的(de)兩種重要(yào / yāo)形式，二者共同構成中國(guó)社會主義民主政治的(de)特點和(hé / huò)優勢。五是(shì)發展中國(guó)式民主的(de)關鍵是(shì)要(yào / yāo)把我國(guó)社會主義民主政治的(de)特點和(hé / huò)優勢充分發揮出(chū)來(lái)，不(bù)斷推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化。六是(shì)全過程人(rén)民民主是(shì)近代以(yǐ)來(lái)黨團結帶領人(rén)民長期奮鬥曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的(de)必然結果，是(shì)堅持黨的(de)本質屬性、踐行黨的(de)根本宗旨的(de)必然要(yào / yāo)求。七是(shì)全過程人(rén)民民主實現了(le／liǎo)過程民主和(hé / huò)成果民主、程序民主和(hé / huò)實質民主、直接民主和(hé / huò)間接民主、人(rén)民民主和(hé / huò)國(guó)家意志相統一(yī / yì ／yí)，是(shì)全鏈條、全方位、全覆蓋的(de)民主。八是(shì)全過程人(rén)民民主的(de)高質量，促進了(le／liǎo)國(guó)家治理的(de)高效能，提升了(le／liǎo)國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化水平。九是(shì)全過程人(rén)民民主，形成和(hé / huò)發展于(yú)黨領導人(rén)民争取民族獨立、人(rén)民解放和(hé / huò)實現國(guó)家富強、人(rén)民幸福的(de)不(bù)懈奮鬥，紮根在(zài)廣袤的(de)中華大(dà)地(dì / de)，吸吮着中華民族漫長奮鬥積累的(de)文化養分，學習借鑒人(rén)類文明優秀成果，符合中國(guó)國(guó)情、得到(dào)人(rén)民擁護，具有深厚現實基礎和(hé / huò)廣闊發展前景。十是(shì)全過程人(rén)民民主，具有完整的(de)制度程序和(hé / huò)完整的(de)參與實踐，使選舉民主和(hé / huò)協商民主這(zhè)兩種重要(yào / yāo)民主形式更好結合起來(lái)，構建起覆蓋960多萬平方公裏土地(dì / de)、14億多人(rén)民、56個(gè)民族的(de)民主體系，實現了(le／liǎo)最廣大(dà)人(rén)民的(de)廣泛持續參與。十一(yī / yì ／yí)是(shì)全過程人(rén)民民主既有鮮明的(de)中國(guó)特色，也(yě)體現全人(rén)類共同價值，爲(wéi / wèi)豐富和(hé / huò)發展人(rén)類政治文明貢獻了(le／liǎo)中國(guó)智慧和(hé / huò)中國(guó)方案。十二是(shì)要(yào / yāo)繼續推進全過程人(rén)民民主建設，把人(rén)民當家作主具體地(dì / de)、現實地(dì / de)體現到(dào)黨治國(guó)理政的(de)政策措施上(shàng)來(lái)，具體地(dì / de)、現實地(dì / de)體現到(dào)黨和(hé / huò)國(guó)家機關各個(gè)方面、各個(gè)層級工作上(shàng)來(lái)，具體地(dì / de)、現實地(dì / de)體現到(dào)實現人(rén)民對美好生活向往的(de)工作上(shàng)來(lái)。

　　黨的(de)二十大(dà)報告之(zhī)所以(yǐ)突出(chū)強調，“基層民主是(shì)全過程人(rén)民民主的(de)重要(yào / yāo)體現”，一(yī / yì ／yí)是(shì)因爲(wéi / wèi)，基層民主是(shì)發展我國(guó)社會主義民主政治的(de)基礎性工程。全國(guó)14億多人(rén)民生産生活的(de)重心在(zài)基層，擴大(dà)基層民主，讓人(rén)民群衆直接行使民主權利，依法管理自己的(de)事情，是(shì)社會主義民主最廣泛的(de)實踐，是(shì)社會主義民主政治建設的(de)基礎性工作。新中國(guó)成立以(yǐ)來(lái)的(de)無數曆史事實表明，發展基層民主是(shì)提高人(rén)民群衆政治素質和(hé / huò)管理能力的(de)重要(yào / yāo)平台，是(shì)實現人(rén)民有效政治參與的(de)重要(yào / yāo)渠道(dào)，是(shì)推動我國(guó)社會主義民主政治建設的(de)重要(yào / yāo)内容，也(yě)是(shì)全過程人(rén)民民主的(de)重要(yào / yāo)體現。二是(shì)因爲(wéi / wèi)我國(guó)基層群衆自治制度，即人(rén)民群衆在(zài)基層黨組織領導和(hé / huò)支持下，通過實行以(yǐ)村民自治制度、居民自治制度和(hé / huò)職工代表大(dà)會制度爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)内容的(de)基層群衆自治，依法直接行使民主權利，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，既增強了(le／liǎo)人(rén)民群衆民主意識和(hé / huò)民主能力，培養了(le／liǎo)民主習慣，也(yě)有效防止了(le／liǎo)人(rén)民形式上(shàng)有權、實際上(shàng)無權現象。黨在(zài)發展社會主義民主政治實踐中把基層民主納入全過程人(rén)民民主的(de)整體制度程序，同時(shí)也(yě)就(jiù)把中國(guó)式過程民主和(hé / huò)成果民主、程序民主和(hé / huò)實質民主、直接民主和(hé / huò)間接民主、人(rén)民民主和(hé / huò)全方位民主統一(yī / yì ／yí)起來(lái)，從而(ér)使基層民主成爲(wéi / wèi)全過程人(rén)民民主的(de)重要(yào / yāo)體現。三是(shì)因爲(wéi / wèi)，自黨的(de)十二大(dà)以(yǐ)來(lái)，曆次黨的(de)全國(guó)代表大(dà)會都對發展基層民主提出(chū)與時(shí)俱進的(de)具體要(yào / yāo)求。黨的(de)十七大(dà)報告還首次将基層民主納入社會主義民主政治的(de)總體框架，明确提出(chū)要(yào / yāo)堅持和(hé / huò)完善人(rén)民代表大(dà)會制度、中國(guó)共産黨領導的(de)多黨合作和(hé / huò)政治協商制度、民族區域自治制度以(yǐ)及基層群衆自治制度，從而(ér)共同構成了(le／liǎo)中國(guó)特色社會主義民主制度體系的(de)“四梁八柱”。同時(shí)又在(zài)新時(shí)代偉大(dà)實踐中，把全過程人(rén)民民主的(de)完整制度程序擴展爲(wéi / wèi)包括實行人(rén)民民主專政的(de)國(guó)體、鞏固和(hé / huò)發展最廣泛的(de)愛國(guó)統一(yī / yì ／yí)戰線等方面，這(zhè)就(jiù)從科學有效的(de)制度安排上(shàng)彰顯了(le／liǎo)基層民主是(shì)全過程人(rén)民民主的(de)重要(yào / yāo)體現。四是(shì)因爲(wéi / wèi)，我國(guó)基層民主的(de)核心内容初始包括民主選舉、民主決策、民主管理和(hé / huò)民主監督，自基層民主納入我國(guó)社會主義民主政治總體框架之(zhī)後，這(zhè)四個(gè)方面的(de)民主權利也(yě)理所當然地(dì / de)成爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)全過程人(rén)民民主的(de)完整的(de)參與實踐，在(zài)新時(shí)代又擴展爲(wéi / wèi)包括民主協商在(zài)内更爲(wéi / wèi)完整的(de)參與實踐，這(zhè)又從完整的(de)參與實踐方面彰顯了(le／liǎo)基層民主是(shì)全過程人(rén)民民主的(de)重要(yào / yāo)體現。

　　2.新時(shí)代與時(shí)俱進的(de)基層民主爲(wéi / wèi)全過程人(rén)民民主不(bù)斷注入新動力

　　在(zài)中國(guó)特色社會主義新時(shí)代，習近平總書記在(zài)對中西方民主制度進行科學的(de)比較研究基礎上(shàng)，原創性地(dì / de)提出(chū)：“評價一(yī / yì ／yí)個(gè)國(guó)家政治制度是(shì)不(bù)是(shì)民主的(de)、有效的(de)，主要(yào / yāo)看國(guó)家領導層能否依法有序更替，全體人(rén)民能否依法管理國(guó)家事務和(hé / huò)社會事務、管理經濟和(hé / huò)文化事業，人(rén)民群衆能否暢通表達利益要(yào / yāo)求，社會各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實現科學化、民主化，各方面人(rén)才能否通過公平競争進入國(guó)家領導和(hé / huò)管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國(guó)家事務的(de)領導，權力運用能否得到(dào)有效制約和(hé / huò)監督。”習近平總書記還提出(chū)：“一(yī / yì ／yí)個(gè)國(guó)家民主不(bù)民主，關鍵在(zài)于(yú)是(shì)不(bù)是(shì)真正做到(dào)了(le／liǎo)人(rén)民當家作主，要(yào / yāo)看人(rén)民有沒有投票權，更要(yào / yāo)看人(rén)民有沒有廣泛參與權；要(yào / yāo)看人(rén)民在(zài)選舉過程中得到(dào)了(le／liǎo)什麽口頭許諾，更要(yào / yāo)看選舉後這(zhè)些承諾實現了(le／liǎo)多少；要(yào / yāo)看制度和(hé / huò)法律規定了(le／liǎo)什麽樣的(de)政治程序和(hé / huò)政治規則，更要(yào / yāo)看這(zhè)些制度和(hé / huò)法律是(shì)不(bù)是(shì)真正得到(dào)了(le／liǎo)執行；要(yào / yāo)看權力運行規則和(hé / huò)程序是(shì)否民主，更要(yào / yāo)看權力是(shì)否真正受到(dào)人(rén)民監督和(hé / huò)制約。”習近平總書記關于(yú)要(yào / yāo)用“八個(gè)能否”、“四個(gè)要(yào / yāo)看、四個(gè)更要(yào / yāo)看”作爲(wéi / wèi)檢驗真假民主的(de)宏觀性、現實性标準的(de)重要(yào / yāo)思想，極大(dà)地(dì / de)鼓舞了(le／liǎo)全國(guó)城鄉基層人(rén)民群衆和(hé / huò)各種所有制企業和(hé / huò)事業單位的(de)職工群衆，使他(tā)們更加堅定了(le／liǎo)對我國(guó)基層群衆自治的(de)制度自信和(hé / huò)對中國(guó)特色社會主義政治發展道(dào)路的(de)信心。

　　黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)的(de)這(zhè)10年，黨内外輿論公認，全國(guó)城鄉基層民主創新創造比以(yǐ)往任何時(shí)候都更加活躍，基層民主活力也(yě)得到(dào)進一(yī / yì ／yí)步增強。從城鄉社區的(de)村（居）民議事會、村（居）民論壇、民主懇談會、民主聽證會到(dào)黨代表、人(rén)大(dà)代表、政協委員聯袂進社區，從“小院議事廳”到(dào)“闆凳民主”，從線下“圓桌會”到(dào)線上(shàng)“議事群”，中國(guó)人(rén)民在(zài)新時(shí)代火熱的(de)基層民主生活實踐中，摸索和(hé / huò)創造出(chū)一(yī / yì ／yí)個(gè)又一(yī / yì ／yí)個(gè)充滿煙火氣的(de)基層民主新形式。人(rén)民群衆通過這(zhè)些接地(dì / de)氣、聚人(rén)氣、提心氣的(de)民主實踐，圍繞涉及自身切身利益的(de)實際問題，積極發表意見建議，持續進行廣泛協商，利益得到(dào)協調，矛盾有效化解，合理化建議被及時(shí)采納，促進了(le／liǎo)基層穩定與和(hé / huò)諧安甯。我國(guó)基層民主的(de)許多好的(de)經驗做法上(shàng)升爲(wéi / wèi)國(guó)家政策和(hé / huò)法律制度，爲(wéi / wèi)中國(guó)式民主發展不(bù)斷注入新的(de)動力。

　　基層群衆自治制度看得見、摸得着，行得通、有成效，不(bù)但增強了(le／liǎo)全國(guó)城鄉基層群衆的(de)民主意識和(hé / huò)民主能力，培養了(le／liǎo)基層群衆的(de)民主習慣，而(ér)且充分彰顯了(le／liǎo)中國(guó)式民主這(zhè)一(yī / yì ／yí)全過程人(rén)民民主的(de)真實性、廣泛性和(hé / huò)有效性。充滿生機活力的(de)城鄉基層群衆自治，使得社會細胞都活躍起來(lái)，使廣大(dà)基層的(de)“微治理”富有活力、更有效率，爲(wéi / wèi)建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)享有的(de)基層治理共同體提供了(le／liǎo)堅實制度保障。

　　以(yǐ)下兩個(gè)彰顯基層群衆自治制度明顯成效的(de)典型事例，很能說(shuō)明新時(shí)代與時(shí)俱進的(de)城鄉基層民主是(shì)怎樣爲(wéi / wèi)全過程人(rén)民民主不(bù)斷注入新動力的(de)。

　　一(yī / yì ／yí)個(gè)是(shì)，被寫入2018年中共中央一(yī / yì ／yí)号文件的(de)、由浙江省甯海縣首創的(de)村級小微權力清單制度（簡稱“三十六條”）。這(zhè)個(gè)彰顯農村基層民主監督威力的(de)又一(yī / yì ／yí)重大(dà)制度創新，有助于(yú)徹底打通村級權力運行的(de)“最後一(yī / yì ／yí)公裏”，在(zài)制度創新、機制再造層面上(shàng)，讓我國(guó)廣大(dà)鄉村的(de)基層民主、村民自治真正落到(dào)實處。被當地(dì / de)農民群衆譽爲(wéi / wèi)用設置“紅綠燈”、畫出(chū)“斑馬線”對所有村級事務、所有村級權力實行陽光治理全覆蓋的(de)“三十六條”，其核心密碼就(jiù)是(shì)“五議決策法”，即以(yǐ)村級黨組織提議，黨支部委員會、村民委員會、村股份經濟合作社聯席會議商議，村黨員大(dà)會審議，村民（成員）代表會議決議，組織實施、結果公告并接受群衆評議。作爲(wéi / wèi)村級事務決策必須經過的(de)程序，這(zhè)是(shì)集村務監督完整制度程序、完整實踐形态爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體的(de)村民自我監督、民主監督寶典。甯海縣農民群衆說(shuō)，“自‘三十六條’運行以(yǐ)來(lái)，還沒有哪個(gè)村民反映所辦理的(de)事項在(zài)‘三十六條’中找不(bù)到(dào)依據的(de)。”

　　另一(yī / yì ／yí)個(gè)典型事例是(shì)，在(zài)習近平總書記“全過程人(rén)民民主”重要(yào / yāo)理念的(de)首提地(dì / de)上(shàng)海長甯區虹橋街道(dào)，有一(yī / yì ／yí)個(gè)外籍人(rén)口比例過半的(de)國(guó)際社區叫古北社區，社區黨總支曾一(yī / yì ／yí)度爲(wéi / wèi)外籍居民在(zài)參與社區自治、居民議事方面遇到(dào)權利、機制、成本等方面的(de)困難和(hé / huò)堵點焦急不(bù)已。但他(tā)們沒有被困難吓倒，而(ér)是(shì)知難而(ér)進、迎難而(ér)上(shàng)，一(yī / yì ／yí)方面搭建“市民議事廳”平台，另一(yī / yì ／yí)方面主動“訪賢問能”，挖掘撬動這(zhè)些外籍居民成爲(wéi / wèi)社區民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的(de)參與力量。社區黨總支書記說(shuō)，“一(yī / yì ／yí)開始沒人(rén)來(lái)的(de)，我們運用組團式走訪、電子(zǐ)日志走訪和(hé / huò)社區活動等各種方式挖掘人(rén)才，并且用中英日韓四國(guó)語言在(zài)社區裏發布‘招賢榜’，還在(zài)微信号、新聞媒體上(shàng)發布招募廣告，希望大(dà)家多多參與社區事務。後來(lái)我們發現，其實有不(bù)少外籍居民是(shì)願意參加的(de)，他(tā)們可能就(jiù)是(shì)不(bù)知道(dào)參與的(de)程序”。上(shàng)海虹橋街道(dào)古北社區“市民議事廳”最初主要(yào / yāo)是(shì)以(yǐ)信息溝通和(hé / huò)情感交流爲(wéi / wèi)主，随着經驗逐漸成熟，居民區探索出(chū)一(yī / yì ／yí)套“自主提事、按需議事、約請參事、民主評事、跟蹤監事”的(de)“市民議事廳”運行規則。目前這(zhè)套規則已被廣泛運用于(yú)垃圾分類、加裝電梯、公共綠化改造等各類社區事務中，并且已在(zài)全街道(dào)得到(dào)推廣，成爲(wéi / wèi)社區公共事務治理的(de)必經流程。這(zhè)是(shì)爲(wéi / wèi)城市社區居民依法直接行使民主權利，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督并探索居民自治的(de)整體制度程序、整體實踐形态注入新動力的(de)生動體現。

　　3.全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)關于(yú)積極發展基層民主的(de)新的(de)更高要(yào / yāo)求

　　黨的(de)二十大(dà)報告在(zài)深刻論述“基層民主是(shì)全過程人(rén)民民主的(de)重要(yào / yāo)體現”的(de)基礎上(shàng)，對新時(shí)代新征程上(shàng)如何積極發展基層民主提出(chū)了(le／liǎo)三條新的(de)更高要(yào / yāo)求。

　　一(yī / yì ／yí)是(shì)要(yào / yāo)“健全基層黨組織領導的(de)基層群衆自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和(hé / huò)工作體系，增強城鄉社區群衆自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的(de)實效”。中國(guó)共産黨的(de)領導，是(shì)發展全過程人(rén)民民主的(de)根本保證，無論是(shì)發展間接民主還是(shì)城鄉基層直接民主，都離不(bù)開黨的(de)堅強有力的(de)統一(yī / yì ／yí)領導。在(zài)此基礎上(shàng)，需要(yào / yāo)通過健全基層群衆自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和(hé / huò)工作體系，這(zhè)就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)建成基層民主完整的(de)制度程序和(hé / huò)完整的(de)參與實踐，并且把完善的(de)基層民主制度形态轉化爲(wéi / wèi)城鄉村（居）民自治效能。

　　二是(shì)要(yào / yāo)“完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道(dào)，保障人(rén)民依法管理基層公共事務和(hé / huò)公益事業”。具體來(lái)說(shuō)，就(jiù)是(shì)着力健全基層黨組織領導的(de)自治、法治、德治相結合的(de)城鄉基層治理體系，健全社區管理和(hé / huò)服務機制，推進網格化管理和(hé / huò)服務。基層黨組織需要(yào / yāo)把社區工作做到(dào)位做到(dào)家，在(zài)辦好一(yī / yì ／yí)件件老百姓操心事、煩心事中提升群衆獲得感、幸福感、安全感。還需要(yào / yāo)充分發揮群團組織和(hé / huò)社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和(hé / huò)社會調節、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎，打造人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的(de)社會治理共同體，同時(shí)推動社會治理和(hé / huò)服務中心向基層下移，把更多資源下沉到(dào)基層，保障人(rén)民依法直接行使民主權利。

　　三是(shì)要(yào / yāo)“全心全意依靠工人(rén)階級，健全以(yǐ)職工代表大(dà)會爲(wéi / wèi)基本形式的(de)企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益”。職工代表大(dà)會是(shì)保證職工對企事業單位實行民主管理的(de)基本形式，廣大(dà)職工在(zài)企事業單位中所享有的(de)當家作主的(de)民主權利，主要(yào / yāo)通過職工代表大(dà)會來(lái)體現。職工代表通過以(yǐ)廠務公開制度、職工董事制度、職工監事制度爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)内容的(de)民主管理制度，參與企事業單位管理，維護單位職工合法權益。截至2021年12月，在(zài)全國(guó)已建立工會組織的(de)企業中，建立職工代表大(dà)會的(de)企業有314.4萬家，其中，非公有制企業293.8萬家，占93.4%。在(zài)黨的(de)二十大(dà)之(zhī)前，黨的(de)十八大(dà)、十九大(dà)和(hé / huò)十九屆四中全會都對全心全意依靠工人(rén)階級、健全以(yǐ)職工代表大(dà)會爲(wéi / wèi)基本形式的(de)企事業單位民主管理制度，分别作出(chū)過部署，其目的(de)就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)探索職工參與管理的(de)有效方式，保障職工群衆的(de)知情權、參與權、表達權、監督權，更好維護職工合法權益。