習近平總書記在(zài)黨的(de)二十大(dà)報告中指出(chū)：“必須牢固樹立和(hé / huò)踐行綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)理念，站在(zài)人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)高度謀劃發展。”加快發展方式綠色轉型，是(shì)黨中央立足全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現第二個(gè)百年奮鬥目标，以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興作出(chū)的(de)重大(dà)戰略部署，具有十分重要(yào / yāo)的(de)意義。我們要(yào / yāo)堅決貫徹落實黨的(de)二十大(dà)部署和(hé / huò)要(yào / yāo)求，推動綠色發展，促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生。

　　一(yī / yì ／yí)、深刻認識加快發展方式綠色轉型的(de)重大(dà)意義

　　習近平總書記指出(chū)，“殺雞取卵、竭澤而(ér)漁的(de)發展方式走到(dào)了(le／liǎo)盡頭，順應自然、保護生态的(de)綠色發展昭示着未來(lái)。”推動綠色低碳發展是(shì)國(guó)際潮流所向、大(dà)勢所趨，綠色經濟已成爲(wéi / wèi)全球産業競争制高點。加快發展方式綠色轉型，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)盡快徹底改變過去那種以(yǐ)犧牲生态環境爲(wéi / wèi)代價換取一(yī / yì ／yí)時(shí)一(yī / yì ／yí)地(dì / de)經濟增長的(de)做法，推動形成綠色低碳的(de)生産方式和(hé / huò)生活方式，從根本上(shàng)緩解經濟發展與資源環境約束的(de)矛盾。

　　（一(yī / yì ／yí)）加快發展方式綠色轉型是(shì)貫徹落實新發展理念的(de)戰略要(yào / yāo)求。習近平總書記指出(chū)，“新時(shí)代抓發展，必須更加突出(chū)發展理念，堅定不(bù)移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展理念。”綠色發展是(shì)新發展理念的(de)重要(yào / yāo)組成部分，綠色決定着發展的(de)成色。加快發展方式綠色轉型，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)堅持和(hé / huò)貫徹新發展理念，正确處理經濟發展和(hé / huò)生态環境保護的(de)關系，把經濟活動、人(rén)的(de)行爲(wéi / wèi)限制在(zài)自然資源和(hé / huò)生态環境能夠承受的(de)限度内，不(bù)再簡單以(yǐ)國(guó)内生産總值增長論英雄，改變傳統的(de)“大(dà)量生産、大(dà)量消耗、大(dà)量排放”的(de)生産模式和(hé / huò)消費模式，使資源、生産、消費等要(yào / yāo)素相匹配相适應，實現經濟社會發展和(hé / huò)生态環境保護協調統一(yī / yì ／yí)、人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生。綠色發展要(yào / yāo)貫穿經濟社會發展全過程、各領域，加快綠色轉型，是(shì)對我國(guó)發展方式的(de)一(yī / yì ／yí)場深刻變革，将對生産方式、生活方式、思維方式和(hé / huò)價值觀念産生全方位、革命性影響。

　　（二）加快發展方式綠色轉型是(shì)實現高質量發展的(de)應有之(zhī)義。黨的(de)二十大(dà)報告指出(chū)，“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是(shì)實現高質量發展的(de)關鍵環節。”高質量發展是(shì)綠色成爲(wéi / wèi)普遍形态的(de)發展。加快發展方式綠色轉型，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放産業的(de)發展模式，按照促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)要(yào / yāo)求，從“有沒有”轉向發展“好不(bù)好”、質量“高不(bù)高”，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的(de)産業結構，大(dà)幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的(de)資源環境代價。以(yǐ)綠色化、低碳化爲(wéi / wèi)顯著特征的(de)綠色轉型，将通過技術進步、提升效能等降低資源消耗和(hé / huò)污染物排放，減少溫室氣體和(hé / huò)對自然生态破壞，從而(ér)形成資源高效、排放較少、環境清潔、生态安全的(de)高質量發展格局。

　　（三）加快發展方式綠色轉型是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)重大(dà)舉措。黨的(de)二十大(dà)報告指出(chū)，“尊重自然、順應自然、保護自然，是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。”人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生是(shì)中國(guó)式現代化的(de)重要(yào / yāo)特征。回顧曆史，幾百年來(lái)工業化進程創造了(le／liǎo)前所未有的(de)物質财富，但大(dà)量消耗資源能源，也(yě)帶來(lái)了(le／liǎo)觸目驚心的(de)環境污染和(hé / huò)生态破壞，造成了(le／liǎo)難以(yǐ)彌補的(de)生态創傷。中國(guó)式現代化堅持推動綠色發展，同步推進物質文明和(hé / huò)生态文明建設。加快發展方式綠色轉型，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)深刻把握自然規律和(hé / huò)經濟社會可持續發展一(yī / yì ／yí)般規律，加快形成節約資源和(hé / huò)保護環境的(de)産業結構、生産方式、生活方式、空間格局，走出(chū)一(yī / yì ／yí)條生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明發展道(dào)路。

　　二、認真落實加快發展方式綠色轉型的(de)重點任務

　　（一(yī / yì ／yí)）加快推動産業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。調整優化經濟結構是(shì)從源頭推動發展方式綠色轉型的(de)重要(yào / yāo)任務。要(yào / yāo)抓住産業結構調整這(zhè)個(gè)關鍵，減少過剩和(hé / huò)落後産能，增加新的(de)增長動能。加快傳統産業改造升級，推進達标排放，降低重點行業污染物排放，持續降低碳排放強度。推動戰略性新興産業、高技術産業、現代服務業加快發展。立足資源禀賦，調整優化能源結構，大(dà)力發展非化石能源，加快發展風電、太陽能發電，建設一(yī / yì ／yí)批多能互補清潔能源基地(dì / de)，統籌水電開發和(hé / huò)生态保護，積極安全有序發展核電。加快國(guó)内油氣勘探開發，增強油氣供應能力。大(dà)力推進煤炭等化石能源清潔低碳高效利用，推進生物質能多元化利用，着力提高利用效能。調整交通運輸結構，大(dà)力發展多式聯運，加快大(dà)宗貨物和(hé / huò)中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。加快充電樁等新型基礎設施建設，促進新能源汽車生産和(hé / huò)消費。

　　（二）推進各類資源節約集約利用。轉變資源利用方式、提高資源利用效率是(shì)加快發展方式綠色轉型的(de)重要(yào / yāo)途徑。要(yào / yāo)全面實施節約戰略，實行最嚴格的(de)耕地(dì / de)保護、水資源管理制度，強化能源和(hé / huò)水資源、建設用地(dì / de)總量和(hé / huò)強度“雙控”管理。堅決遏制耕地(dì / de)“非農化”，嚴格管控“非糧化”。要(yào / yāo)堅持最嚴格的(de)節約用地(dì / de)制度，調整建設用地(dì / de)結構，降低工業用地(dì / de)比例，推進城鎮低效用地(dì / de)再開發和(hé / huò)工礦廢棄地(dì / de)複墾，嚴格控制農村集體建設用地(dì / de)規模。建立水資源剛性約束制度，嚴格水資源用途管制，強化規劃和(hé / huò)建設項目水資源論證，完善取水許可制度，暫停水資源超載地(dì / de)區新增取水許可。深入實施國(guó)家節水行動，強化高耗水行業用水管理。大(dà)力推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。加強高能耗行業管理，嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要(yào / yāo)用煤行業煤炭消費。加強工業領域節能和(hé / huò)效能提升，推廣節能和(hé / huò)提升能效的(de)工藝、技術、裝備。強化建築、交通節能，大(dà)力推進城鎮既有建築和(hé / huò)市政基礎設施節能改造。加強商品過度包裝治理，推進快遞包裝綠色化、減量化和(hé / huò)循環化。加快構建廢棄物循環利用體系，推動各種廢棄物和(hé / huò)垃圾集中處理和(hé / huò)資源化利用，實現生産系統和(hé / huò)生活系統循環鏈接。

　　（三）發展綠色低碳産業。發展綠色低碳産業是(shì)發展方式綠色轉型的(de)重要(yào / yāo)方向。要(yào / yāo)推動互聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳産業深度融合，建設綠色制造體系和(hé / huò)服務體系。培育壯大(dà)節能環保産業、清潔生産産業、清潔能源産業，加快發展氫能、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶等産業。發展高效節能與先進環保裝備制造業，壯大(dà)新能源與清潔能源裝備制造業，大(dà)力推進太陽能、風能、潮流能、儲能等新能源與清潔能源裝備制造發展。加快推進綠色農業發展，建立綠色低碳循環的(de)農業産業體系。發展循環經濟，推動再生資源清潔回收、規模化利用和(hé / huò)集聚化發展。大(dà)力發展綠色建築，推廣新型綠色建造方式，提高綠色建材應用比例。大(dà)力發展裝配式建築，推動鋼結構裝配式住宅建設，不(bù)斷提升構件标準化水平，形成完整産業鏈。積極培育一(yī / yì ／yí)批具有國(guó)際競争力的(de)大(dà)型節能環保龍頭企業，推動重點技術裝備産業化發展。

　　（四）倡導綠色消費。綠色消費是(shì)倒逼生産方式綠色轉型的(de)重要(yào / yāo)推動力。要(yào / yāo)大(dà)力弘揚勤儉節約的(de)中華民族優秀傳統，廣泛開展綠色衣食住行宣傳，推動生活方式和(hé / huò)消費模式向簡約适度、綠色低碳、文明健康的(de)方向轉變，拒絕奢華和(hé / huò)浪費。鼓勵推行綠色衣着消費，推廣應用綠色纖維制備、高效節能印染、廢舊纖維循環利用等技術的(de)衣着制品。大(dà)力推廣綠色有機食品、農産品，引導消費者合理、适度采購、儲存、制作食品和(hé / huò)用餐。提倡綠色居住，鼓勵使用節能燈具、節能環保竈具、節水馬桶等節能節水産品，支持家電、家具等以(yǐ)舊換新。有序發展舊貨市場，鼓勵居民家庭閑置物品交易和(hé / huò)流通。大(dà)力倡導公共交通工具、自行車、步行等綠色出(chū)行方式，合理引導消費者購買輕量化、小型化、低排放乘用車。有序引導文化和(hé / huò)旅遊領域綠色消費。積極踐行“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行爲(wéi / wèi)，促進綠色低碳産品推廣使用，努力使厲行節約、環保選購、重複使用、适度消費在(zài)全社會蔚然成風。

　　三、大(dà)力營造加快發展方式綠色轉型的(de)環境

　　（一(yī / yì ／yí)）完善綠色低碳政策體系。發展方式綠色轉型離不(bù)開政策保障。要(yào / yāo)完善支持綠色發展的(de)财稅、金融、投資、價格政策，加大(dà)對綠色低碳産品、技術等支持。擴大(dà)環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄範圍，落實環境保護稅、環境保護專用設備企業所得稅、第三方防治企業所得稅以(yǐ)及資源綜合利用領域稅收支持政策。鼓勵有條件的(de)地(dì / de)區對智能家電、綠色建材、節能低碳産品等消費品予以(yǐ)适當補貼或貸款貼息。積極推行綠色産品政府采購制度。推進綠色稅制改革，嚴格執行環境保護稅法。大(dà)力發展綠色金融，擴大(dà)綠色信貸、綠色債券等融資規模，發展綠色基金。引導銀行保險機構規範發展綠色消費金融服務，推動消費金融公司綠色業務發展，爲(wéi / wèi)生産、銷售、購買綠色低碳産品的(de)企業和(hé / huò)個(gè)人(rén)提供金融服務。依法依規在(zài)環境高風險領域推行環境污染強制責任保險。規範發展政府和(hé / huò)社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與綠色低碳項目投資建設運營。嚴格落實污水垃圾處理收費制度，深入推進農業水價綜合改革，進一(yī / yì ／yí)步完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度，落實清潔取暖電價、氣價、熱價等政策。完善差别化電價等政策，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業實行電價優惠。

　　（二）完善綠色低碳标準體系。綠色标準體系是(shì)引領生産生活方式綠色轉型的(de)重要(yào / yāo)手段。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步完善并強化綠色低碳産品和(hé / huò)服務标準、認證、标識體系，加強與國(guó)際标準銜接，大(dà)力提升綠色标識産品和(hé / huò)服務市場認可度和(hé / huò)質量效益。加強節能家電、節水器具等綠色産品認證，推進綠色産品認證、标識體系建設。依法完善産品能效、水效、能耗限額和(hé / huò)碳排放、污染物排放等标準，定期對強制性标準進行評估，及時(shí)更新修訂。完善綠色設計和(hé / huò)綠色制造标準體系，加快節能标準更新升級，提升重點産品能耗限額要(yào / yāo)求，大(dà)力淘汰低能效産品。實施能效、水效領跑者制度。完善新能源消費綠色認證标準、标識和(hé / huò)公示等配套制度，引導企業利用綠色能源制造産品和(hé / huò)提供服務。建立節水強制性标準體系，強化高耗水行業用水定額管理。調整完善産業、基礎設施、公共服務領域建設用地(dì / de)使用标準，強化土地(dì / de)使用标準和(hé / huò)節約集約用地(dì / de)評價，嚴格各類建設用地(dì / de)标準管理。健全“雙碳”标準，完善碳排放統計核算體系，補齊基礎制度短闆，推動能源消耗總量和(hé / huò)強度調控逐步轉向碳排放總量和(hé / huò)強度“雙控”制度。

　　（三）健全資源環境要(yào / yāo)素市場化配置體系。市場化配置是(shì)引導各類資源要(yào / yāo)素向綠色低碳發展集聚的(de)有效方式。要(yào / yāo)深入推進資源要(yào / yāo)素市場化改革，完善自然資源有償使用制度。推進自然資源資産交易平台和(hé / huò)服務體系建設，構建統一(yī / yì ／yí)的(de)自然資源資産交易平台。健全城鄉統一(yī / yì ／yí)的(de)建設用地(dì / de)市場，完善國(guó)有建設用地(dì / de)市場化配置機制，進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)國(guó)有土地(dì / de)有償使用範圍，縮小劃撥用地(dì / de)範圍。按照國(guó)家統一(yī / yì ／yí)部署，穩妥推進農村集體經營性建設用地(dì / de)入市。深化産業用地(dì / de)市場化配置改革，健全長期租賃、先租後讓等工業用地(dì / de)市場供應機制。完善土地(dì / de)利用計劃管理，實施年度建設用地(dì / de)總量調控制度，增強土地(dì / de)管理靈活性，城鄉建設用地(dì / de)指标使用應更多由省級政府負責。加快自然資源統一(yī / yì ／yí)确權登記，建立健全用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。健全水流産權制度，加快推進水流産權确權登記，完善水資源有償使用制度。推進水權市場化交易，培育和(hé / huò)發展水權交易市場。全面實行排污許可制，加快建設全國(guó)用能權、碳排放權交易市場。完善碳定價機制，加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協調。

　　（四）加快健全綠色低碳技術體系。推動發展方式綠色轉型，科技支撐是(shì)關鍵。要(yào / yāo)增強綠色低碳科技創新能力，狠抓綠色技術攻關，加快節能降碳先進技術研發和(hé / huò)推廣應用。聚焦化石能源綠色智能開發和(hé / huò)清潔低碳利用、可再生能源大(dà)規模利用、儲能、二氧化碳捕集利用和(hé / huò)封存等重點，實施一(yī / yì ／yí)批具有前瞻性、戰略性的(de)國(guó)家重大(dà)科技示範項目，推動實現重大(dà)突破。圍繞節能環保、清潔生産、清潔能源、城鄉綠色基礎設施、城市綠色發展、生态農業等領域對标國(guó)際先進水平，推動研發一(yī / yì ／yí)批具有自主知識産權的(de)關鍵核心技術。引導企業積極研發和(hé / huò)引進先進适用的(de)綠色低碳技術，提升綠色制造水平。加強創新能力建設，支持龍頭企業整合高校、科研院所等力量、産業鏈上(shàng)下遊資源，建立綠色技術創新聯合體，開展聯合攻關。建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創新成果轉化。積極發揮國(guó)家綠色發展基金和(hé / huò)國(guó)家科技成果轉化引導基金作用，支持重點綠色技術創新成果轉化應用。推動首台（套）重大(dà)技術裝備示範和(hé / huò)推廣，促進綠色低碳新技術産業化規模化應用。優化綠色技術創新環境，健全綠色技術知識産權保護制度。加強綠色技術國(guó)際交流合作。創新人(rén)才培養模式，鼓勵高等學校加快相關學科建設，爲(wéi / wèi)我國(guó)綠色低碳發展提供源源不(bù)斷的(de)人(rén)才支撐。

　　（五）推動形成綠色轉型的(de)社會環境。推動形成綠色低碳的(de)生産方式和(hé / huò)生活方式需要(yào / yāo)全社會的(de)共同努力。要(yào / yāo)強化宣傳教育，推進綠色低碳基礎知識進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，增強全民節約意識、環保意識、生态意識，引導職工、學生和(hé / huò)居民節糧、節水、節電、綠色出(chū)行、綠色購物等綠色消費實踐。地(dì / de)方各級政府要(yào / yāo)貫徹落實新發展理念，樹立正确的(de)政績觀，切實把加快發展方式綠色轉型擺到(dào)更加突出(chū)的(de)位置，加大(dà)投入和(hé / huò)工作力度，推進生态優先、節約集約、綠色低碳發展。要(yào / yāo)完善企業綠色發展責任，督促企業嚴格執行節能環保等法律法規标準，進一(yī / yì ／yí)步落實生産者責任延伸制度，鼓勵企業公開綠色發展信息、履行社會責任。廣泛開展綠色低碳社會行動，創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出(chū)行、綠色商場、綠色建築。鼓勵具備條件的(de)重點地(dì / de)區、重點行業、重點企業先行先試、走在(zài)前列。持續推進垃圾分類，養成城市社區和(hé / huò)鄉村文明新風尚。鼓勵新聞媒體加強輿論監督，維護公衆環境權益，推動形成綠色轉型的(de)良好社會氛圍。