1月22日，全國(guó)溫室氣體自願減排交易市場在(zài)京啓動。建設全國(guó)溫室氣體自願減排交易市場，是(shì)調動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的(de)一(yī / yì ／yí)項制度創新，有利于(yú)推動形成強制碳市場和(hé / huò)自願碳市場互補銜接、互聯互通的(de)全國(guó)碳市場體系，這(zhè)是(shì)我國(guó)碳市場建設的(de)又一(yī / yì ／yí)裏程碑事件。

什麽是(shì)核證自願減排量（CCER）？爲(wéi / wèi)何啓動CCER交易？對綠色發展和(hé / huò)“雙碳”目标有何重要(yào / yāo)意義？跟每個(gè)普通人(rén)又有什麽關系？記者專訪全國(guó)溫室氣體自願減排交易系統的(de)運營管理方北京綠色交易所進行解讀。

支持各類市場主體節能減碳

近年來(lái)，強降雨、台風等極端天氣更加頻繁，解決溫室氣體排放引發的(de)氣候變化問題變得越來(lái)越迫切，更加完善的(de)市場化降碳機制正是(shì)破題之(zhī)舉。

目前碳交易的(de)産品主要(yào / yāo)有兩種：一(yī / yì ／yí)種是(shì)碳配額，就(jiù)是(shì)政府分配給重點排放單位的(de)規定時(shí)期内的(de)碳排放額度，即碳排放權。

在(zài)碳排放權交易市場中，如果重點排放單位的(de)實際碳排放量低于(yú)政府分配的(de)配額總量，那麽富餘的(de)配額就(jiù)可以(yǐ)賣掉，從市場交易中獲得相應的(de)收入；反之(zhī)，如果實際碳排放量超過配額，那就(jiù)要(yào / yāo)從市場上(shàng)購買其他(tā)單位富餘的(de)配額，履行碳配額清繳義務。未清繳或未足額清繳碳配額的(de)重點排放單位，将面臨處罰。

碳交易的(de)另一(yī / yì ／yí)産品是(shì)核證自願減排量。對于(yú)重點排放單位之(zhī)外的(de)其他(tā)主體，政府鼓勵大(dà)家按照國(guó)家規定的(de)方法，自願開發和(hé / huò)實施減排項目，推動可再生能源、林業碳彙、甲烷減排、節能增效等領域發展，減少溫室氣體排放。這(zhè)些自願減排項目産生的(de)減排量，經國(guó)家認可的(de)第三方機構審定核查後登記爲(wéi / wèi)核證自願減排量，即CCER。CCER可以(yǐ)在(zài)市場上(shàng)進行交易。

北京綠色交易所董事長王乃祥表示，全國(guó)溫室氣體自願減排交易市場可以(yǐ)爲(wéi / wèi)各類市場主體的(de)節能減碳行動提供支持。減排項目業主通過出(chū)售CCER獲得經濟回報，更加主動自覺地(dì / de)參與低碳技術開發與應用；高排放企業可以(yǐ)使用CCER履行碳減排義務；企業和(hé / huò)機構可以(yǐ)購買CCER抵銷碳排放，實現産品和(hé / huò)重大(dà)活動碳中和(hé / huò)，踐行低碳承諾、履行社會責任。

強制與自願兩大(dà)碳市場互補

與股票、商品、外彙、黃金等傳統意義上(shàng)的(de)交易市場不(bù)同，這(zhè)些傳統市場均是(shì)因參與主體現實的(de)需求自下而(ér)上(shàng)驅動形成的(de)，但碳市場則是(shì)政府爲(wéi / wèi)解決氣候危機和(hé / huò)溫室氣體排放等問題，自上(shàng)而(ér)下人(rén)爲(wéi / wèi)創設的(de)市場。

碳配額和(hé / huò)CCER，前者強制，後者自願，由此就(jiù)形成兩個(gè)相互關聯的(de)交易市場：全國(guó)碳排放權交易市場和(hé / huò)全國(guó)溫室氣體自願減排交易市場。2021年7月，全國(guó)碳排放權交易市場啓動。如今，全國(guó)溫室氣體自願減排交易市場也(yě)正式啓動。

“強制碳市場和(hé / huò)自願碳市場，二者互補銜接、互聯互通，共同構成了(le／liǎo)全國(guó)碳市場體系。這(zhè)對通過市場機制實現雙碳目标、建設美麗中國(guó)意義重大(dà)。”王乃祥表示。

根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，重點排放單位每年可以(yǐ)使用核證自願減排量抵銷碳配額的(de)清繳，抵銷比例不(bù)得超過應清繳碳配額的(de)5%。由于(yú)CCER較強制碳配額通常具有價格優勢，重點排放單位選擇購買CCER可以(yǐ)實現低成本清繳履約。

作爲(wéi / wèi)首日交易企業，京能集團參與交易的(de)CCER項目是(shì)林業碳彙項目。京能集團安全總監兼安全環保監察部部長金生祥介紹，該項目可以(yǐ)鼓勵農戶通過造林和(hé / huò)再造林等技術，吸收人(rén)爲(wéi / wèi)排放到(dào)大(dà)氣環境中的(de)溫室氣體。企業購買林業碳彙CCER用于(yú)碳排放配額履約清繳或碳中和(hé / huò)，項目收益可以(yǐ)反哺農戶，增加農戶收入，拓寬林農融資渠道(dào)，進一(yī / yì ／yí)步增加植樹造林和(hé / huò)對已造林進行經營管理的(de)意願，進而(ér)增加碳彙，實現森林固碳功能。

普通人(rén)未來(lái)也(yě)能參與CCER

根據《溫室氣體自願減排交易管理辦法（試行）》，符合國(guó)家有關規定的(de)法人(rén)、其他(tā)組織和(hé / huò)自然人(rén)可以(yǐ)參與自願減排交易。因此，參與CCER交易的(de)市場主體，既可以(yǐ)是(shì)企事業單位、金融機構等，還可以(yǐ)是(shì)自然人(rén)。

也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)，普通人(rén)也(yě)可參與自願減排交易，通過購買CCER抵銷自身碳排放，履行社會責任。比如一(yī / yì ／yí)個(gè)人(rén)從北京到(dào)外地(dì / de)出(chū)差，無論是(shì)乘坐火車、汽車或飛機等交通工具，都會産生一(yī / yì ／yí)定的(de)碳排放，形成碳足迹。那麽，未來(lái)他(tā)可以(yǐ)通過在(zài)市場購買CCER，抵銷這(zhè)部分碳排放，爲(wéi / wèi)綠色發展做出(chū)貢獻。

不(bù)過，CCER市場建設和(hé / huò)完善是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)循序漸進的(de)過程。市場啓動初期參與主體主要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)企業和(hé / huò)機構。未來(lái)，随着自願減排交易的(de)深入推進，自然人(rén)也(yě)将有機會參與其中，具體時(shí)機還需自願減排交易市場建設逐步完善和(hé / huò)主管部門進一(yī / yì ／yí)步明确相關政策要(yào / yāo)求。

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北京全力打造CCER市場基礎設施平台

本報訊（記者 孫傑）北京綠色交易所承擔全國(guó)溫室氣體自願減排交易功能，升級成爲(wéi / wèi)面向全球的(de)國(guó)家級綠色交易所，是(shì)國(guó)務院賦予北京市的(de)重要(yào / yāo)任務。記者獲悉，北京全力打造CCER市場基礎設施平台，在(zài)市生态環境局和(hé / huò)市國(guó)資委的(de)大(dà)力支持下，北京綠色交易所開發建設了(le／liǎo)全國(guó)自願減排交易市場的(de)兩大(dà)系統，并将負責運營管理全國(guó)溫室氣體自願減排交易系統。

2013年以(yǐ)來(lái)，北京等地(dì / de)方試點碳市場相繼開市，北京綠色交易所作爲(wéi / wèi)北京市政府指定的(de)試點交易平台，持續支撐全市重點排放單位完成年度清繳履約工作。截至目前，各類産品累計成交超過1.05億噸，成交額超41億元，成交量、成交額均居國(guó)内區域碳市場前列。試點碳市場十年建設的(de)豐碩成果，既爲(wéi / wèi)首都減污降碳工作提供了(le／liǎo)重要(yào / yāo)支撐，也(yě)爲(wéi / wèi)北京市承建全國(guó)自願減排交易市場積累了(le／liǎo)豐富經驗。

啓動全國(guó)溫室氣體自願減排交易市場，是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)涵蓋制度規則、基礎設施、監管框架等在(zài)内的(de)複雜系統工程。北京市重點承擔的(de)CCER市場基礎設施建設，主要(yào / yāo)分爲(wéi / wèi)兩大(dà)系統，即全國(guó)溫室氣體自願減排注冊登記系統和(hé / huò)交易系統，前者主要(yào / yāo)用于(yú)核證自願減排量的(de)确權，後者主要(yào / yāo)用于(yú)核證自願減排量的(de)交易。

爲(wéi / wèi)更好服務支撐國(guó)家和(hé / huò)北京市綠色發展工作大(dà)局，市生态環境局近年來(lái)按照市委市政府工作部署，精心組織相關方案編制申報，積極争取生态環境部支持全國(guó)溫室氣體自願減排交易機構落地(dì / de)北京，并按照生态環境部的(de)要(yào / yāo)求，協調推進全國(guó)溫室氣體自願減排交易市場建設相關工作，爲(wéi / wèi)全國(guó)溫室氣體自願減排交易市場的(de)順利啓動提供了(le／liǎo)重要(yào / yāo)保障。

北京國(guó)資公司總經理張傑介紹，作爲(wéi / wèi)北京綠色交易所的(de)上(shàng)級股東單位，北京國(guó)資公司與北京産權交易所和(hé / huò)北京綠色交易所建立了(le／liǎo)“三級聯動”工作專班，舉全集團之(zhī)力協調推動相關政策支持和(hé / huò)資源導入，以(yǐ)首善标準将各項建設工作落實落細，确保CCER市場建好建強。