推動新時(shí)代派駐監督工作高質量發展 ——《紀檢監察機關派駐機構工作規則》亮點解讀

派駐監督是(shì)黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系的(de)重要(yào / yāo)組成部分，是(shì)紀檢監察專責監督的(de)重要(yào / yāo)制度安排。

6月28日，《紀檢監察機關派駐機構工作規則》全文公布并自發布之(zhī)日起施行。規則共計7章56條，包括總則、組織設置、領導體制、工作職責、履職程序、管理監督、附則等内容，是(shì)一(yī / yì ／yí)部規範紀檢監察機關派駐機構工作的(de)基礎性中央黨内法規。

◆堅守職責定位

派駐監督，本質上(shàng)是(shì)政治監督。

規則深刻把握黨中央關于(yú)深化派駐機構改革、強化派駐監督的(de)政治要(yào / yāo)求，堅持派駐機構職責定位，突出(chū)“兩個(gè)維護”，爲(wéi / wèi)充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用提供制度保證。

堅持正确政治方向、堅守政治定位、突出(chū)政治責任，是(shì)規則的(de)突出(chū)亮點。

“規則牢牢把握派駐監督政治使命，明确派駐機構的(de)工作職責、履職程序。”這(zhè)有利于(yú)推動駐在(zài)單位特别是(shì)中央和(hé / huò)國(guó)家機關切實加強黨的(de)政治建設，以(yǐ)履職盡責的(de)實際行動做到(dào)“兩個(gè)維護”，确保黨的(de)理論和(hé / huò)路線方針政策、黨中央決策部署落到(dào)實處。

◆規範組織設置

黨章和(hé / huò)紀委工作條例、監察法對紀委監委派駐紀檢監察機構作出(chū)了(le／liǎo)基本規範。規則以(yǐ)黨章爲(wéi / wèi)根本遵循，将紀委工作條例、監察法的(de)規定細化、具體化，對各級各類派駐機構的(de)設置方式、議事決策以(yǐ)及派駐機構主要(yào / yāo)負責人(rén)職責等作出(chū)系統規範。這(zhè)樣規定既有利于(yú)派駐機構貼近監督，及時(shí)掌握駐在(zài)單位的(de)相關情況，又可以(yǐ)确保派駐機構一(yī / yì ／yí)心一(yī / yì ／yí)意開展監督，防止因利益羁絆而(ér)不(bù)敢、不(bù)願監督。

此外，規則規定派駐機構的(de)領導機構是(shì)組務會，明确組務會的(de)人(rén)員組成和(hé / huò)職責任務，對于(yú)提高派駐機構決策的(de)科學化民主化水平具有重要(yào / yāo)作用。

◆完善領導體制

健全系統集成、協同高效的(de)體制機制，是(shì)實現派駐監督從“有形覆蓋”到(dào)“有效覆蓋”的(de)關鍵所在(zài)。

立足中央黨内法規定位，規則對各級黨委健全派駐機構設置、幹部管理、工作保障機制，聽取紀委監委關于(yú)派駐監督工作彙報等作出(chū)規定，要(yào / yāo)求駐在(zài)單位主動向派駐機構通報重要(yào / yāo)情況和(hé / huò)問題，爲(wéi / wèi)派駐機構開展工作創造條件、提供保障。

規則規定機關紀檢監察工委審理有關派駐機構審查調查的(de)案件，明确派駐國(guó)有資産監管機構、教育行政部門紀檢監察組按照規定協助派出(chū)機關加強對相關派駐機構工作的(de)指導，推動派駐機構提高辦案質量，形成監督合力。

◆明确工作職責、細化履職程序

規則分别在(zài)第四、五章對派駐機構的(de)工作職責、履職程序作出(chū)明确和(hé / huò)細化，以(yǐ)此促進派駐機構依規依紀依法履職盡責。在(zài)監督重點上(shàng)，規則突出(chū)對“關鍵少數”的(de)監督，将駐在(zài)單位領導班子(zǐ)及其成員、駐在(zài)單位黨組（黨委）管理的(de)領導班子(zǐ)及其成員等作爲(wéi / wèi)重點監督對象，通過管好“關鍵少數”帶動“絕大(dà)多數”。

規則特别規定派駐機構對駐在(zài)單位黨組（黨委）管理的(de)領導班子(zǐ)成員中的(de)正職領導幹部立案和(hé / huò)副職領導幹部涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪立案的(de)，應當報派出(chū)機關審批，體現派出(chū)機關對派駐機構的(de)制約和(hé / huò)監督。

◆強化管理監督

規則針對派駐機構幹部隊伍建設的(de)重要(yào / yāo)方面和(hé / huò)監督管理的(de)關鍵環節，創新制度安排、完善體制機制，對派駐機構自身建設提出(chū)嚴的(de)措施和(hé / huò)要(yào / yāo)求。

規則強化對派駐機構幹部的(de)管理約束，要(yào / yāo)求派駐機構接受派出(chū)機關同級黨委巡視巡察和(hé / huò)派出(chū)機關的(de)管理監督，自覺接受駐在(zài)單位監督，強化派駐機構自我監督，對存在(zài)違規違紀違法和(hé / huò)失職失責行爲(wéi / wèi)的(de)，嚴肅追責問責，切實防止“燈下黑”。

通過制定規則給派駐機構定制度、立規矩，充分體現了(le／liǎo)黨中央勇于(yú)自我革命、推進全面從嚴治黨向縱深發展的(de)堅強決心和(hé / huò)意志，對于(yú)更好發揮派駐機構政治監督職能作用，推動新時(shí)代派駐監督工作高質量發展具有重要(yào / yāo)意義。（中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)中央人(rén)民政府網站節選）